脱贫攻坚的延安实践
文/王伟安
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      2018年3月26日,延安市全市脱贫攻坚誓师动员视频会议召开。陕西省委常委、市委书记徐新荣出席会议并讲话。他强调,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,凝聚决战决胜强大合力,奋力夺取整体脱贫全面胜利。会上,延长县作了交流发言,11个市直重点责任部门负责人公开立军令状,各县区委书记、县区长分别在分会场立军令状。同时,延安市委对2017年度108名全市脱贫攻坚先进扶贫干部进行了通报表彰。这108名第一书记、驻村干部、联户干部,以高度的责任感、忘我的奉献精神,为延安全市脱贫攻坚工作贡献了力量,树立了榜样,真正体现了共产党员的先进性,值得全社会来共同学习。

      2018年,是延安市脱贫攻坚决战决胜年,全市计划完成1.18万户、3.7万人脱贫,338个贫困村退出,延川、宜川两个贫困县脱贫“摘帽”目标任务。市委、市政府坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,统筹安排、抓早动快,紧锣密鼓推进各项工作深入开展,全市脱贫攻坚工作开局良好。

2015年2月13日习近平总书记主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会
     用好延安精神 打好脱贫攻坚战
      几回回梦里回延安,双手搂定宝塔山。延安位于陕北黄土高原丘陵沟壑区,辖2区11县112个乡镇办事处,土地总面积3.7万平方公里,总人口225万。近年来,延安人民坚持用延安精神建设延安、发展延安,全市经济社会持续较快发展,人民生活水平快速提高。2017年,完成生产总值1266.4亿元,地方财政收入140.4亿元,城乡居民人均可支配收入分别达到33168元和11525元。

      延安是革命老区,由于历史原因和自然地理条件限制,延安总体上仍未摆脱贫困落后面貌。至2011年末,全市仍有延川、延长、宜川三个国家扶贫开发工作重点县、830个贫困村、44.7万贫困人口,贫困发生率28.97%。十二五以来,延安市委、市政府切实加大扶贫工作力度,全市贫困面貌有了很大改观。2015年2月13日,习近平总书记在延安主持召开陕甘宁革命老区脱

贫致富座谈会时指出,要让老区农村贫困人口尽快脱贫致富,确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会。为了总书记的嘱托,积极投身脱贫攻坚一线,坚持用延安精神坚决打赢延安脱贫攻坚战,几乎成了延安各级党员领导干部的一致心声,这既是一项必须完成好的政治任务,也是一项实实在在的民心工程。
      制定《全面建成小康社会行动方案》《举全市之力打赢脱贫攻坚战的实施意见》等一系列政策文件,建立四级书记抓脱贫工作机制,进一步夯实各级党委、政府脱贫攻坚主体责任,上下合力全面加快脱贫攻坚步伐,按照“六个精准”要求,围绕解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何脱”四大问题,统筹推进“八个一批”脱贫工程,大力实施贫困地区基础公共服务设施建设,脱贫攻坚取得阶段性成效。2012年至2017年,全市39.93万人实现脱贫,在册贫困人口减少到1.75万户、4.77万人,贫困发生率由2012年的28.97%下降到3%。355个贫困村脱贫退出,贫困村减少到338个。全市三个贫困县中延长县达到贫困县退出各项要求,有望通过国家审核。陕西省委常委、市委书记徐新荣告诉我们,延安精神时刻闪耀着时代的光芒。打赢脱贫攻坚战,需要从延安精神中不断汲取信念的力量、真理的力量、为民的力量和奋斗的力量。延安市必须旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,切实增强打赢打好精准脱贫攻坚战的责任感、紧迫感和使命感,克服一切困难,全力打赢延安脱贫攻坚战,如期实现高质量整体脱贫,实现延安贫困群众对美好生活的向往。
       多措并举 构建延安脱贫攻坚保障体系
       认真分析贫困现状,明确了全面建成小康社会基本思路。认真分析贫困对象地域分布、自然条件、基础设施、产业发展和公共服务事业等方面情况,明确提出分两步走全面建成小康社会。第一阶段:2015年至2018年,消除贫困,实现整体脱贫。即实现2014年末20.52万贫困人口脱贫,830个贫困村全部退出,3个贫困县脱贫“摘帽”。第二阶段:2019年至2020年,做到扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减,巩固脱贫攻坚成果,与全国人民一道同步够格迈入小康社会。

       建立“三大保障体系”,为全市脱贫攻坚顺利推进提供重要保障

      建立了政策、资金、组织三大保障体系,科学设定脱贫时间表、路线图,做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确,扎实推进全市脱贫攻坚工作顺利实施。

2016年3月全市召开贯彻落实陕甘宁革命老区致富座谈会议精神汇报会
      制定相关政策,建立脱贫攻坚扎实推进的政策保障体系。制定出台了《全面建成小康社会行动方案》《关于举全市之力打赢脱贫攻坚战的实施意见》,并以此为基础同步出台了搬迁扶贫、产业扶贫、生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫、兜底扶贫等一系列配套政策文件,形成了全市脱贫攻坚政策保障体系。
      加大扶贫投入,建立脱贫攻坚扎实推进的资金保障体系坚持政府、市场、社会多方联动,全面满足脱贫攻坚资金需求。三年来,全市累计投入财政扶贫资金37.6亿元,其中:中央资金7.9亿元,省级财政扶贫资金5.8亿元、市级财政投入9.8亿元,县级财政投入13.8亿元。
      加强组织领导,建立了脱贫攻坚扎实推进的组织保障体系一是“四级书记”抓脱贫责任落实到位。进一步完善了市级领导包抓县区脱贫攻坚机制,市级四套班子主要领导包抓延川、宜川两个摘帽县和子长、安塞两个任务较重的县,同时为每个县区再落实一名市级领导共同包抓。组织开展了市级领导驻村开展脱贫攻坚调研督导工作,包抓县区的市级领导在包抓的县区至少选一个贫困村住一到两个晚上开展调研工作,通过“解剖麻雀”摸实情、谋良策、解难题,以点带面,推动包抓县区、乡镇脱贫攻坚工作深入开展。明确县区党委、政府脱贫攻坚主体责任,坚持市、县、乡、村四级书记抓扶贫,立下军令状、签订责任书,确定脱贫时间表。在市脱贫攻坚领导小组下设立了脱贫攻坚指挥部、“八办两组”(产业扶贫办、就业创业办、易地搬迁办、危房改造办、生态扶贫办、医疗救助办、教育扶贫办、兜底保障办八个办公室,基础公共服务设施建设保障组、资金保障组),根据工作需要,市县都将扶贫部门调整为政府职能部门(改办为局),成立了扶贫信息监测管理中心,增加编制74名,全市扶贫系统现在职干部334名。全市13个县区扶贫局局长兼任政府党组成员。每个乡镇、村都确定了扶贫专干和信息员。二是建立明查暗访工作机制。市委常委、市级领导多次带队对脱贫攻坚工作进行专项督查,市纪委对脱贫攻坚进行暗访,开展扶贫领域执纪问责专项检查,市电视台《百姓问政》《今日聚焦》《延河热线》节目跟踪问效。三是切实加强督查考核。把脱贫攻坚纳入县区、部门年度目标责任考核范畴,制定出台全市脱贫攻坚责任制实施细则和脱贫成效考核办法,加大考核权重,层层夯实责任,做到脱贫任务到村到单位、到岗到人。建立月督查、半年考评、年终考核制度。抽调6名市级领导、13名县级领导、26名科级干部组成13个督导组长期驻县巡查督导。每县区派驻一名联络员,实现了市县区脱贫攻坚工作精准对接。组建9个督导组,对延长县脱贫攻坚进行全面督导督查,扎实做好“摘帽”基础工作。开设“12317”扶贫监督热线,各级纪委增设举报中心,开通举报电话,切实加大扶贫领域违纪违规案件查处力度,保证各项工作顺利开展。

2017年6月2日全国政协主席(时任国务院副总理)汪洋在延安调研产业扶贫精准脱贫工作

2017年6月国务院扶贫办主任刘永富在延安调研

省委书记胡和平在延安调研精准扶贫工作
      围绕“四大问题”脱贫攻坚有序推进
      延安市围绕解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、怎么脱”四大问题,精准施策,确保精准扶贫、精准脱贫深入开展,富有成效。
      精准对象,解决“扶持谁”的问题。2014底全市贫困人口7.62万户、20.52万人。2015年延安市认真开展精准扶贫工作,并全面开展建档立卡“回头看”工作,2017年4月至6月,利用3个月时间,开展了扶贫对象核实及数据清洗工作,对原来不在建档立卡范围内,但符合贫困人口识别条件的农户一律予以纳入,对2014年以来已脱贫户,按照“两不愁、三保障”的要求重新核实,未达到脱贫标准的全部返贫;对不符合标准的在册贫困户予以剔除;对信息系统中存在的空项、逻辑错误等进行全面修改完善。精准识别了扶贫对象,准确掌握致贫原因和脱贫需求,为精准扶贫精准脱贫奠定了坚实的工作基础。
      精准责任,解决“谁来扶”的问题。一是建立了干部驻村联户帮扶工作机制。把部门包村、干部联户作为精准扶贫、精准脱贫的重要举措,确定了35名市级领导帮扶35个贫困村,选派了93名市直部门县级后备干部到脱贫攻坚一线锻炼。1784名优秀党员干部担任贫困村和党建后进村“第一书记”,组建了1505个驻村工作队,开展驻村帮扶;选派了37470名市、县(区)党政企事业单位优秀干部进村开展联户扶贫工作;实现了全市693个贫困村,村村有驻村工作队,建档立卡贫困人口户户有包扶责任人。二是全面整合了帮扶队伍。印发了《延安市贫困村驻村工作队管理办法》《关于整合脱贫攻坚帮扶工作力量的实施意见》,将1505个驻村工作队、“第一书记”进行了全面整合,实行集中统一组织领导,建立了驻村联户扶贫工作考勤制度、进村入户走访制度、记写民情日记制度、生活补助制度、年度考核制度等,确保驻村联户扶贫工作切实发挥作用,形成帮扶工作合力。三是建立精准扶贫干部激励约束机制。建立了干部包扶工作台账,夯实包扶工作责任,明确工作措施和脱贫时限。
      精准施策,解决“怎么扶”的问题。结合实际,大力实施“八个一批”脱贫攻坚工程,脱贫攻坚成效明显。

省委常委、延安市委书记徐新荣(右三)在副市长张宏(左三)和市扶贫局局长朱东平(左二)陪同下在市扶贫局调研

市委副书记、市长薛占海(右)调研贫困户产业发展情况

延安市委副书记严汉平(右三)调研脱贫攻坚工作
      产业扶贫:坚持把产业脱贫工作作为农业农村工作的头等大事来抓,牢固树立“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的目标,加快培育壮大林果、棚栽、草畜等特色产业。一是培育壮大优势特色产业。把苹果种植定位为延安农民脱贫致富的首选产业,同时,着力推进农业供给侧结构性改革,提出了苹果从果农手中到市场商品的“产业后整理”,并加快推进苹果产业转型升级创新发展,到2017年,延安有超过100万人从事苹果产业,全市的苹果种植面积达到366万亩,总产量达323万吨,产值已经突破100亿元,覆盖有劳动能力贫困人口的70%以上。目前已建成国家级标准园11个、省级标准果园137个,市级标准化示范区50万亩、示范园226个。通过对涉果贫困户进行了排查摸底、建档立卡,免费为贫困户苹果分级、分拣、贮藏、高于市场价格收购贫困户苹果等措施,促使贫困户在全产业链实现了增收,累计增收5453.07万元,人均增收1013.6元。在2017年6月召开的全国农业产业扶贫精准脱贫经验交流会上,延安苹果产业助推精准脱贫得到时任国务院副总理的汪洋的充分肯定。二是合理布局“小众”产业。立足资源禀赋,坚持市场导向,发展食用菌、养蜂、马铃薯、小杂粮、苗木花卉等区域性、短平快“小众产业”。建档立卡贫困户中3947户发展林下经济、食用菌生产、油用牡丹种植、苗木花卉生产等。三是培育发展新型产业。加大在优势资源开发、多层次产业发展上拓思路、做文章,大力发展乡村旅游、休闲农业、光伏产业和电子商务等新型产业,带动更多贫困户参与进来,就地就近创业就业,拓宽群众脱贫增收路径,全市贫困村建成电商服务站点316个,181名贫困人口直接从事电商创业。四是抓主体培育,注重联贫机制。探索总结出经营主体带动型、农业园区吸纳型、互助合作扶持型、科技培训服务型、重点企业帮扶型、农业项目支持型、支部+贫困户型、互联网+贫困户型等9种产业扶贫模式,带动贫困户产业发展。2017年市级农民专业合作社、家庭农场、龙头企业的评选中将带动贫困户的数量(合作社5户以上、家庭农场2户以上、龙头企业10户以上)作为入选的前置条件,认定了113个市级农民专业合作社、118个家庭农场、27个龙头企业,带动了1000多户以上贫困户。五是抓项目对接,注重投资合力。强化扶贫项目的计划组织和管理,建立了全市产业扶贫项目库,全市各类金融机构2017年发放4.669亿元小额信贷资金,所有贫困村(693个)实现了互助资金组织全覆盖,帮助贫困户发展脱贫产业。六是强化技术指导。组建了市、县两级产业脱贫技术服务110指挥体系,组建了果业、蔬菜、粮食、食用菌等6个技术支援支队,县区成立专家服务团队、技术服务小分队、新型经营主体技术团队和农村能人技术团队四支队伍,为贫困群众开展定点、定向、菜单式技术指导。七是“三变”改革带动。全市抓建56个“三变”改革试点村,同时各县区安排乡镇主要领导每人再抓建1个试点村,涌现出了安塞区高桥镇南沟村、黄陵县双龙镇索罗湾村等一批典型。
      易地搬迁:坚持“三精管理”(精准搬迁、精确施策、精细管理)要求,严控人均住房面积红线和人均自筹资金底线,紧抓“四率”(开工率、建成率、入住率、安置就业率),签订“三项协议”,推行就业岗位菜单式对接、就业状态清单式管理、劳动力资源账单式供应,认真落实“10+”模式,即:移民搬迁集中安置社区+各类社区、龙头企业、农业合作社、家庭农场、社区工厂、电商、创业平台、劳务中介、旅游景区、乡村旅游,实行有业安置,确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。全市建档立卡搬迁1.73万户、5.63万贫困人口实行一次性全面启动建设,截止目前,已搬迁入住11494户,剩余搬迁任务将在2018年9月底前全部完成。

      危房改造:完成3912户危房改造改造任务(其中C级2074户、D 级1838户),危房改造的工作机制、档案管理、督查暗访办法、认定程序、宣传方式等五个方面工作创新经验,得到了省住建厅的充分肯定,并在全省予以推广。

      就业创业:大力开展职业技能培训和转移就业,开发公益专岗、公益特岗,做到每户有劳动能力贫困户都有1人稳定实现就业。全市贫困劳动力转移就业4252人、贫困劳动力创业449人、贫困劳动力技能培训2281人,分别占到省上下达年度计划的222%308%475%。贫困户劳动力公益专岗上岗752人,公益特岗上岗4180人。

      生态补偿:全面落实退耕还林、生态效益补贴等政策,认真实施新一轮退耕还林(草)工程,将25度以上坡耕地160万亩全部纳入退耕还林范围。补植补栽苗木提供和补植补栽工作全部由政府购买贫困户服务完成。大力发展林下养殖等林业经济,聘用符合条件的贫困家庭劳动力担任护林员、防火员,拓宽生态扶贫领域,有效增加贫困群众收入。全市生态脱贫惠及建档立卡贫困人口4.23万户、11.2万人,人均增加收入1917元。其中:选聘生态护林员2277名,扶持指导建档立卡贫困人口3947户、11365人发展林下种养、食用菌生产、干果经济林、苗木花卉培育和油用牡丹等林业产业,退耕还林补贴、生态效益补偿分别惠及贫困户2.66万户、1.58万户,全年生态建设项目用工贫困人口3623人。

扶贫日主题班队会
      教育支持:认真落实控辍保学工作机制。在硬件上:不断优化教育资源配置,实施“全面改薄”学校111所,购置图书3.06万册,各类教学设备2.05万台(件),全市“宽带网络校校通”覆盖比例达到100%。在软件上,完成了44个项目402人国培选派任务,2761教师参加了北师大、华师大、北京十一学校系列培训。在帮扶上,实行省级示范高中、标准化高中定向招生,以延安中学、实验中学、市一中等五所中学为龙头,与全市20所高中建立了合作办学协议,发挥引领和示范作用。在同等条件下,对建档立卡贫困户子女优先录取,招聘特岗教师800名。整合各类教育培训资源,对贫困户实施免费职业技能培训,使每个有劳动能力的贫困人口掌握1—2门实用技术。全面落实贫困家庭学生从学前教育直至大学毕业全程资助政策,资助贫困家庭学生13552名。

健康扶贫义诊活动
       医疗救助:一是全面落实“四免一提一降”、民政兜底、“一站式”即时结算制度,基本医保和大病保险参保18.39万人,贫困户就医实际费用报销比例达到90%以上,有效减轻了贫困户医药费用负担。二是开展慢性病“1+1+1”(中高级职称医师+全科医师团队+贫困户)签约服务。全市慢性病签约管理10338户。签约率100%,免费发放药品1605万元。三全面落实大病救助、先诊疗后付费等健康扶贫优惠政策。各医疗机构预留了扶贫床位,免收贫困户挂号费,开辟住院“绿色通道”,免费发放一次性洁具,减免医药费用等,共管理大病患者379人,救治率97.6%。四是贫困户慢性病签约管理、基本医保、大病保险、健康政策知晓率、一站式结算覆盖率均达到了100%。五是加强疾病预防控增量。以健康扶贫月为载体,促进健康扶贫政策和卫生服务进村入户,实现贫困村全覆盖。

开展金融扶贫政策宣传活动

全市脱贫攻坚誓师动员会议

安排贫困人口担任护林员

      兜底保障:坚持农村低保政策与扶贫开发政策有效衔接,认真落实“分类施保”和“渐退低保”政策,从2017年10月1日将农村低保标准提高到3470/人年,对在2020年通过产业、就业扶持无法脱贫的贫困户进行全兜底,全市共落实兜底保障在册贫困人口7569户、11485人,其中:落实低保2785户、6564人,五保4784户、4921人。
      精准考核,解决“怎么脱”的问题。严格按照《陕西省贫困退出工作实施细则》规定退出标准和工作程序,开展贫困户、贫困村、贫困县脱贫退出工作。贫困户脱贫:严把家庭人均纯收入、安全住房、无义务教育阶段辍学学习、家庭成员全部参加新型合作医疗和大病保险、有安全饮水等五项指标,严格按照民主评议、收集信息、村内公示申报乡镇、乡镇核查确定名单、县级抽查乡镇批准、上报备案县级标注程序开展退出工作。贫困村退出:严把贫困发生率低于3%、退出村贫困户家庭年人均纯收入占全县农村居民年人均可支配收入比重高于上年水平、有集体经济或合作组织互助资金组织、通过沥青(水泥)路、安全饮水、电力入户率达到100%、有标准化村卫生室七项标准,严格按照民主评议、初定名单,收集信息、核实认定,乡镇公示、申报县级,县级审核、社会公示,市级抽查、县级批准,上报备案、市级标注程序开展退出工作。贫困县“摘帽”:严把贫困发生率低于3%、农村居民人均可支配收入达到当年全省农村居民人均可支配收入70%以上、通沥青(水泥)路的行政村比例达到97%,农村自来水普及率不低于90%,电力入户率达到100%,有安全住房农户达到97%,贫困人口参加新型农村合作医疗和大病保险达到100%七项标准,严格按照县级自查、市级初审、呈报省级审核的程序开展退出“摘帽”工作。以严格的标准,规范的程序,确保脱贫成效经得起历史检验。

道路建设
高科技在苹果产业中的应用
稻穗盈盈
       因势利导,充分激发贫困群众的内生动力
      营造良好舆论氛围。市级新闻媒体开设了《脱贫故事》《延安脱贫攻坚路径》《帮扶榜样》《脱贫之星》等栏目,市扶贫局创办了微信公众号“延安脱贫信息专报”“延安脱贫攻坚”工作简报,印发了《脱贫攻坚到户政策指南》,建立了全市脱贫信息周报制度,各县区、市“八办两组”也结合实际工作印发了各类政策读物。通过开展扶贫日宣传活动、“脱贫攻坚延安在行动”新闻发布会、参加第24届杨凌农高会,展示了延安脱贫攻坚成果。
      强化脱贫政策培训加强政策宣传培训,2017年全市举办帮扶干部培训班210期,培训4.32万人,提高了基层干部和贫困人口对扶贫政策的知晓率。
      坚持扶贫先扶志扶智,激发贫困群众内生动力。通过“党建引领”提升、“教育引导”树德、“村规民约”自治、“文明模范”创建、“公益救助”暖心、“司法保障”护航等做法,加强教育和政策宣传引导。开展了“喜迎十九大全面奔小康”和“文化扶贫扶志助力追赶超越”为主题的文艺下乡活动,以群众喜闻乐见的形式讲述脱贫故事,宣传党的扶贫政策、脱贫成效和扶贫先进典型,创作了《二狗脱贫》《请财神》《第一书记》《在希望的田野上》等小戏、小品到各地巡演.宝塔、吴起、安塞、富县等县对评选出的道德模范、好媳妇、好婆婆、文明户、致富带头人进行了大张旗鼓的表彰。
      筹办“爱心超市”,正面激励引导。一改过去送钱送物“慰问式”扶贫做法,在贫困村筹办“爱心超市”,693个贫困村全覆盖,开展积分兑换物品,实行正向引导激励,贫困群众内生动力不断增强。
      加强协作,社会扶贫工作深入开展
       苏陕扶贫协作取得了新成效一是建立扶贫合作机制。双方签订了《延安市—无锡市扶贫协作和经济合作战略协议》,印发了《延安市—无锡市扶贫协作和经济合作战略协议分工方案》,建立了结对关系。延川、延长、宜川三个贫困县分别与江苏省江阴市、宜兴市和新吴区签订了《战略合作协议》,结对协作不断深入推进。二是产业合作全面推进。先后在无锡市举办了“延安-无锡产业发展合作交流会”、延安特色农产品暨产业扶贫项目推介会和延川、延长、宜川县招商引资专场推荐会。延安市派代表团参加了第十二届无锡现代农业博览会、2017海峡两岸(江苏)名优农产品展销会,现场签订合作协议项目12个,签约总额6.748亿元,延安市招商局正在与无锡商务部门对接推进“无锡延安产业园区”发展飞地经济,成果三个贫困县共享。三是扶贫协作项目务实推进。2017
田间地头宣传健康扶贫政策

年,江苏省、无锡市共投入资金5679万元用于延安市扶贫协作工作,全部用于三个贫困县24个产业项目和4个人才支援、资助及劳务输出项目,约计7190个贫困人口得到受益。四是教育合作继续巩固。2017年8月无锡第十四批支教老师吴树兵、刘伟、董行洪、欧伟民、张谦、张旻6名教师,来延安市第一中学开展为期一年的支教活动,两市教育合作成果正在不断扩大。五是劳务协作全面启动。2017年5月9日,两市人社部门在无锡召开了劳务协作就业扶贫座谈会,并签订了《无锡市和延安市劳务协作协议》;7月7日,延安职业技术学院与无锡技师学院签订了两校合作协议,通过校校合作和校企合作平台,实现企业用工与毕业生就业无缝对接。2017年,江阴市、宜兴市、新吴区先后在结对县召开了劳务协作培训会和现场招聘会,其中江阴市、宜兴市分别出资购买50个公益性岗位,使延川、延长两县共100名贫困群众在本地就业脱贫。六是干部人才培训交流有序推进。2017年江苏各界来延安市委党校培训共120期、5232人,按照两省组织部门统一安排,无锡市缪学军、张国兴、杭成等七名来延挂职干部全部到位,延安市延长县唐剑副县长赴宜兴市挂职;延川县吕东鹏、贺春光、马雄锐赴江阴市挂职,两市干部人才交流正在努力推进。

      3+x”等特色工作深入开展一是合力团扶贫工作。参与延安市合力团助力脱贫攻坚共有9家企业,其中:中央企业3户、省属企业6户。合力团成立了延长、延川、宜川三个分团,建立了月度、季度定期联络机制,明确了油气、能化、果业、养殖业和旅游业等产业扶贫方向,确定扶贫项目12个,总投资61.31亿元,目前已累计完成投资14.13亿元。二是医院对口帮扶工作。省内城市12个三级医院与延安市12个县级医院和市中医院建立了结对帮扶关系,开展帮扶工作。三是“双百工程”。15所省内高校与延安市13个县区建立了结对帮扶关系,深入开展了帮扶工作。

      梁家河村是习近平总书记当年插队的地方,以前几个月吃不上一顿肉,党的十八大以来,村里发生了翻天覆地的变化,通上了自来水,用上了天然气,办起了养殖场,去年接待游客100多万人次,村民住上了楼房,开上了小汽车,村民都富裕了,老百姓生活更好了。延川县文安驿镇梁家河村党支部书记巩保雄喜悦地告诉我们,梁家河村民们近年来通过种苹果、办养殖合作社、建旅游公司,2017年人均收入就超2万。

      告别梁家河,习近平总书记的新春寄语“幸福都是奋斗出来的”犹言在耳,我不禁意识到,梁家河村的巨变不正是延安脱贫攻坚这条道路上每一个人、每一层组织、每一届政府不竭的努力和动力的真实写照。他们勇敢实践每个想法、努力执行每项目标、积极突破每次局限。相信,延安市委、市政府决不会

辜负总书记的嘱托,决不会辜负延安人民的期望,不忘初心,牢记使命,发扬延安精神,在实字上下真功夫、硬功夫、苦功夫,再硬的脱贫攻坚硬骨头也一定能啃下来。延安群众也一定能够打好这场载入延安史册的伟大战役,夺取高质量整体脱贫的全面胜利,谱写中国梦延安脱贫攻坚新篇章。


金色田园
巍巍宝塔
      2017年延安市认真贯彻十九大和习近平总书记陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会、6.23深度贫困地区脱贫攻坚座谈会议重要讲话精神,按照全省脱贫攻坚总体部署,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展工作全局,进一步加大工作力度,创新工作机制和办法,强化涉农资金整合使用和市县财政配套投入,统筹推进“八个一批”脱贫工程和贫困地区基础设施及公共服务设施建设,圆满地完成了年度脱贫计划任务。6月2日,全国农业产业扶贫精准脱贫经验交流会议在洛川县召开,时任国务院副总理汪洋、国家扶贫办刘永富主任、农业部韩长赋部长充分肯定了延安市的做法。8月中旬,九三学社中央在延川、延长两县民主监督调研后,对延安市脱贫攻坚工作给予高度评价。
让有为者有位 让吃苦者吃香
       2018年3月26日,在延安市全市脱贫攻坚誓师动员视频会议上,市委对2017年度108名全市脱贫攻坚先进扶贫干部进行了通报表彰。这108名第一书记、驻村干部、联户干部,以高度的责任感、忘我的奉献精神,为全市脱贫攻坚工作贡献了力量,树立了榜样,真正体现了共产党员的先进性,值得全社会来共同学习。
幸福不会从天降 脱贫还要靠奋斗
       世界上没有坐享其成的好事,幸福都是奋斗出来的。“人穷志不能短,扶贫必先扶志。”习近平总书记多次强调,打赢脱贫攻坚战,必须注重扶贫同扶志、扶智相结合,把贫困群众积极性和主动性充分调动起来,引导贫困群众树立主体意识,发扬自力更生精神,激发改变贫困面貌的干劲和决心,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,靠自己的努力改变命运。