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总第46期

“入世”即满15年 “市场经济地位”不受承认?

近日,欧洲议会高票通过了一项决议,拒绝承认中国的“市场经济”地位。而事实上,在15年前的入世谈判中,条款已经明确规定,到今年12月,中国将自动获得这一地位。

“市场经济地位”对中国到底有何意义?

在这15年中,因为没有市场经济地位,中国企业被剪了一次又一次羊毛。这集中反映在反倾销案例中,每当一样中国产品占领了欧美市场,欧美马上会挥舞起大剪刀——发起反倾销反补贴调查,然后,以中国不是市场经济为由,选择一个第三国相关产品作为样本,对中国产品发起制裁。就这样,在过去15年,一个又一个中国企业被欧美剪了羊毛,无可奈何。当然,有了欧美打头阵,其他国家,如墨西哥、印度、巴西等也纷纷效仿。

15年大限后,中国将在2016年自动获得市场经济地位,这意味着其他国家再不能任意选择第三国来针对中国企业。不过,说好的加入WTO 15年之后自动获得市场经济地位何以一夜成空?原本各有各的主张一盘散沙的欧洲议会又何以在拒绝承认中国市场经济地位上如此高度一致?没能得到市场经济地位的中国又会在未来遭到欧美等国的那些黑手,这一连串的问题引发了国人的高度关注。

上世纪90年代,我们进行WTO谈判时,问题的关键就不在于西方承不承认中国的市场经济地位,而是从美国到欧洲的每一个代表都逼着中国人承认自己实行的是市场经济,最后我们承认了自己实行“社会主义市场经济”,这也才解决了中国入世最大的问题。

后来我们在入世协议中专门加入了市场经济地位的条款。这个条款是在反倾销的特定范畴里提出“要承认中国企业的市场经济地位”,这并不涉及国家的市场经济地位,而只是涉及企业的市场经济地位。如果中国企业能够证明自己取得了市场经济地位,在反倾销的调查中就可以使用WTO的一般条款,否则要使用替代国条款。

现在欧洲议会提出不给中国市场经济地位是进行贸易保护主义,是逆全球化之潮流。这也说明贸易保护主义在欧洲是很大的势力,反全球化的力量还很大。

争议的背后是双方经贸关系的博弈

对于为何拒绝承认中国市场经济地位,欧洲议会的表面解读主要是认为中国钢铁的大规模低价出口欧洲使得欧洲诸多钢铁厂招架不住,被迫倒闭。而在这些表面事实的背后,是中国加入WTO之后中欧经济状况发生了天翻地覆的变化。

在中国加入WTO时,当时中国经济在全球的地位处于产业链的低端,欧洲、国和日本等发达经济国家掌握了全球产业链的中高端,那时欧洲国家可以以一个“施恩者”的悲天悯人心态居高临下地俯视中国,认为中国经济的低端产品可以和欧洲国家生产的中高端产品形成互补,欧洲产品可以借助WTO加速出口中国,为欧洲赢得更多超额利润。

欧洲的想法是美好的,但是现实是骨感的。加入WTO后,中国经济以两位数速度高速增长了十多年,不仅传统的处于全球产业链低端的产品畅销全球,就连原本属于欧洲国家地盘的中高端产品也一个个沦陷在“中国制造”之下,中国的高铁、船舶、手机、电子产品等等先后成为全球产业链的中高端领先位置。

当中国经济高速增长之际,欧洲经济却先后遭遇到欧债危机和难民危机而不能自拔,加上欧洲各国各吹各的调,各有各的利益,无法形成有效合力应对中国经济增长对欧洲制造带来的冲击,使得欧洲产品在这场全球经济新龙头的激烈竞争中步步败北。尽管欧洲央行今年来实施了负利率政策,以更加有效促进和提高欧洲产品的全球出口份额,但是在全球经济走势整体低迷的背景下,宽松货币促进出口的实际实施效果难以令其满意,欧洲国家把自身经济增长的无力归罪到中国制造上。

有趣的是,面对中国制造与欧洲制造的PK,欧洲国家不是选择迎难而上,直面中国制造挑战,而是选择了拒绝承认中国市场经济地位,开启了“闭关自守”的“躲猫猫”游戏。

人为地切割中国市场经济地位能带来什么?

欧洲议会拒绝承认中国的市场经济地位,肯定会在未来的一段时间里给中国经济的平稳增长带来麻烦,给中国制造的出口带来新的威胁。不过,如今中国和欧洲国家的贸易往来金额巨大,单纯地对中国采取拒绝承认市场经济地位的做法可能会使得欧洲制造产品获得一定的“喘息期”,但是并不能改变其在与中国制造PK中的相对弱势。在全球经济一体化的今天,人为地切割中国经济的市场经济地位,抬高中国制造的出口成本,拖累了中国经济增长,未必能够便宜了欧洲。

以美国为龙头、以欧洲和日本为辅的发达经济国家是全球经济秩序规则的制定者。如今,美国和欧洲都在嚷嚷不给中国市场经济地位,自己把自己制定的规则破坏了,己不正,何以正人。而美欧之所以以破坏自己制定的规则为代价,无非是压迫中国就所谓的市场经济地位展开新一轮谈判,以便从中国这头百万亿元级别的“独角兽”身上挖下一块肥肉。

针对欧洲对于中国市场经济地位的不予承认,一方面要以理服人,告诫欧洲不要损坏WTO的基本准则;一方面也要看清中欧经济贸易往来发生的变化,适时扩大欧洲相关具备一定优势的产品对中国的出口。譬如说,尽管中国制造的一部分中高端产品已经取代了欧洲制造,但是欧洲在农产品生产、食品安全、环保产业上具备的产业优势和技术研发优势远高于中国,完全可以扩大这类产品的进口,以满足国人对于高品质生活水平的新需求。

欧洲议会不予承认中国市场经济地位之事告诉我们,在全球各国激烈竞争的今天,所有的原有规则都是可以重新修正的,都是可以用来撕毁的,唯有深埋其中的利益才是永恒的。

出品:中国网丝路中国  责编:李姣  美编:张涵