陕西省扎实推进“双减”工作落地见效 还教育良好生态

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。陕西省委教育工委、陕西省教育厅坚持把“双减”工作作为一项重要的政治任务，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，狠抓“双减”推进落实，各市县区高度重视、迅速行动，聚焦人民群众所急所需所盼，确保“双减”工作落地见效。

截至9月24日，陕西省开展课后服务学校（不含完全寄宿制学校，乡村学校、教学点统一按照中心校算）均已按照“一校一案”要求制定课后服务工作方案。组织实施课后服务学校覆盖率100%。参与课后服务的学生342万人，学生覆盖率91.86%，其中每周5天均参与课后服务的学生323.08万人，占参加课后服务学生总数的94.47%。根据教育部基础数据管理监测平台“学生和家长对校内减负提质满意度调查”显示，陕西省学生满意度96.14%，家长满意度96.25%。

西安：统筹推进“双减”工作出成效 

西安市印发《义务教育学校作业管理十条措施》《中小学减 负实施方案》《关于进一步加强义务教育学校作业管理的通知》 等文件，指导各学校严格按照“双减”要求，狠抓落实。2020—2021年，共投用新建、改扩建学校338所，新增学位32.44万个。两年共招聘教师15852名，累计投入8000万元，实施《校园长领导力提升计划》和《教师专业素养提升计划》，培训校园长、教师47.6万人次，交流轮岗10654人，骨干教师交流轮岗率达50%以上，着力打造适应教育教学需求的专业人才队伍。实施“新优质学校成长计划”，对220所“新优质成长学校”进行了全方位提升。按照“标本兼治、疏堵结合、规范与鼓励并举”的原则，建立完善治理工作体制机制。目前全市已注销48所培训机构，规范766所培训机构行为。完善校外培训机构治理工作联席会议制度，教育、市场监管、民政、公安等相关部门联合执法，形成监管合力。通过家长会、家长学校讲座等方式，引导家长“思想减负”，树立正确的教育观、成才观，理性对待校外培训，构建学校、家庭、社会协同育人新生态。

西安市不断健全完善课后服务管理和保障机制，所有学校完成“一校一案”的制定上报备案。截至9月9日，全市开展课后服务义务教育学校1271所，覆盖率达100%，课后服务实现“义务教育学校全覆盖，学生愿留尽留全覆盖”。全市义务教育学生1181385人，参与课后服务学生1001074人，学生参与率84.7%;全市义务教育学校教师82478人，参与课后服务教师74694人，教师参与率90.6%。按照课后服务“5+2”模式，充分用好用足课后服务2小时，其中1个小时指导学生完成作业；后续时间，可以开展体育锻炼、社团活动、劳动实践、特长培养等素养提升活动，促进学生德智体美劳全面发展。课后服务时间统一延长至18:30。

咸阳：强力推进“双减”工作求实效

咸阳市教育局出台《关于进一步加强义务教育学校作业管理减轻学生作业负担的通知》，县、校两级分别制定学生作业管理办法和细则，为作业管理各项要求落实落地提供制度保障。要求各校每天至少安排1节自习课，初中学校工作日晚上可开设自习班。坚持 “六个一”，提高作业质量。各校每月研判1次作业总量和批改情况，每学期开展1次作业情况问卷调查；各教研组（年级组）每周分析1次作业情况，指导教师改进；教师根据每1次批改作业情况拟定改进措施；市级以上教学名师每人主持1项“五项管理”研究课题，教科研部门指导每所学校每年至少立项1项作业研究课题，促进学校不断提高作业管理水平。

秋季开学后，全市741所义务段学校全部开展课后服务工作，覆盖率达到100%。参与学生数399248人，占学生总数的94.17%，实现了有需求学生全覆盖。参与课后服务教师数31283人，参与率93.75%。全市中小学落实每周5天、每天不少于2小时的课后服务时间。对有特殊需求的学生提供延时托管服务，确保与家长下班时间有效衔接，不留监管真空。各中小学校结合实际科学设计服务项目，制定出台课后服务实施方案，实施“答疑解惑、素质拓展、张扬个性、阅读铸魂、强身健体”五大服务模块，为学生全面发展提供多元供给。

汉中：稳步推进“双减”工作见长效

汉中市成立“双减”工作领导小组，市委副书记任第一组长、市政府分管领导任组长，29个部门、单位为成员，确保“双减”工作稳步推进。市教育局出台《关于规范义务教育阶段作业管理的通知》，各学校制定作业管理细则、建立作业校内公示制度。合理控制作业总量，注重作业管理的系统设计，正确把握作业育人功能，提升作业完成效率与质量。充分挖掘课后服务的育人功能，提供丰富多彩的服务内容，截至目前，全市387所义务教育学校开展课后服务，实现全覆盖，参与学生233370人、参与率92.83%，每周参加五天的学生232606人、占比99.67%，参与教师17111人、参与率70.29%。中心城区试点开展“配餐午托+课后服务”新模式，按照“学生自愿、家校配合、企业实施、部门监管”的模式，由校外餐饮服务单位集中供餐，4所学校3672名学生在校就餐，得到了学生、家长和社会各界的充分认可和广泛赞誉。

同时，汉中市实施集团办学强校扩优行动，加强区域间城乡、校际教育协作，采取托管、联盟、协作、兼并等运行模式，组建学校联盟（教育集团）131个、参与学校781所、互派校长教师644名。建立1个市级初中学科和教师发展指导中心、13个市级初中学科和教师发展指导基地，遴选专家团队40人、学科领军团队成员74名，开展科学研讨，加强交流互动，创新理论课成果，着力打造为学科育人的“讲台”、学科教研的“平台”、教师成长的“舞台”，不断提升学校办学水平。

西安高新区：以目标责任制推动课后服务全覆盖

高新区将抓好“双减”落实作为全国基础教育综合改革实验区建设的首要任务。在2021年秋季开学前夕召开会议重点部署课后服务工作，并与各学校签订《“双减”工作目标责任书》。五部门联合出台课后服务工作方案，各学校结合校情“一校一策”制订具体实施方案，统筹好作业完成和学生个性化发展需求，用好每天的“两小时”。与全体教师签订“双减”落实承诺书，创新管理并妥善解决“双减”背景下教师“减负瘦身”和奖励激励问题，为学生减负、为老师减压、为家长排忧。秋季开学后，课后服务已实现义务教育学校“5+2”全覆盖，结束时间不早于18:30。各校针对不同学段，课后服务内容和形式也有所侧重，在普遍开展体艺活动、课外阅读、团队活动、作业辅导等项目的基础上，小学一、二年级侧重手工操作、游戏活动等，三至六年级侧重兴趣小组、综合实践等，初中阶段侧重科技创新、答疑解惑等。

下一步，陕西省将落实立德树人根本任务，把“双减”工作作为构建高质量教育体系的重要内容，多措并举、创新实干，补短板、强弱项，努力办好人民满意的义务教育，谱写陕西基础教育高质量发展新篇章。