从内陆腹地迈向开放高地

9月8日，蓬勃发展中的陕西自贸试验区西安国际港务区。本记者 袁景智摄

从在哈萨克斯坦设立两个电商代购点起步，到创立丝路城跨境电商平台实现年销售额13亿元，元朝辉只用了6年时间。

“我很幸运，搭上了‘一带一路’的顺风车。”陕西丝路城控股集团有限公司总裁元朝辉说。公司面向中亚、俄罗斯从事跨境电商业务，依托中欧班列大通道，生意做得风生水起。“中欧班列长安号的常态化开行让我们的货物配送周期大大缩短，成本降低了近一半。”元朝辉说。如今，丝路城网已成为中亚地区颇具影响力的社交电商平台。

长安号不仅将品类繁多的生活生产用品运往中亚、西亚、南亚和欧洲，也将哈萨克斯坦的小麦、比利时的汽车、北欧的三文鱼等优质产品运往中国，让消费者和企业得以买全球、卖全球、享全球。

改革积蓄高质量发展后劲

8月16日，家住西安市高新区庞光街道的刘女士带着身份证等材料在庞光街道便民服务中心办理了城乡居民门诊特殊病审批。原本需要花费大半天时间到区综合服务大厅办理的审批，在便民服务中心仅需10分钟。

今年8月，为持续深化“放管服”改革，进一步方便群众就近可办、多点可办、少跑快办，西安高新区在前期下沉115项政务服务事项的基础上，再次对高频民生事项进行梳理，新下沉36项社会保障事项至各镇（街）便民服务中心办理，包括被征地农民养老保险待遇申领、城乡居民门诊特殊病报销等高频业务，最大限度满足群众需要。

行政审批制度改革，只是陕西重要领域和关键环节改革中的一项。去年以来，陕西紧盯制约高质量发展的体制机制障碍，积极实施《陕西省全面深化改革三年行动计划（2020—2022年）》，重点领域和关键环节改革不断取得突破，为新时代追赶超越注入强大动力。

——高质量发展的体制机制加快构建。陕西加快完善创新驱动发展体制机制，推进“两链”融合，积极推进西安市全面创新改革试验，深化科技成果“三权”改革，全力打造秦创原创新驱动平台。

——国资国企改革扎实推进。国企改革三年行动计划深入实施，省属企业盈利创历史新高，上半年实现利润完成全年目标的70.8%，同比增长2.8倍。

——民生福祉持续增强。落实促进城乡居民增收十条措施，助力脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，210.2万脱贫劳动力实现就业；加快实施城镇老旧小区改造，一批“民有所盼、我有所为”的“小切口”改革受到群众好评，一批改革经验在全国复制推广。

一份份实施方案相继出台、一项项改革举措扎实推进，陕西全面深化改革工作以破竹之势，在重要领域和关键环节向纵深推进。日前，《陕西省优化营商环境三年行动计划（2021—2023年）》出台，从开办和注销企业、登记财产等19个方面按年度提出具体改革目标，力争陕西省营商环境进入全国第一方阵。

不断释放的改革红利正为陕西高质量发展积蓄强大后劲。

开放助“新丝路”迸发新活力

8月11日，满载着布料、载客电梯等50车货物的X9041次中欧班列长安号从西安国际港站开出，一路向西，驶向哈萨克斯坦的阿拉木图。这是陕西累计开行的第10000列中欧班列。

自2013年开行以来，长安号已成为全国开行班列中线路最全、覆盖最广、效率最高、速度最快的国际货运班列，开行量、重箱率、货运量等核心指标稳居全国前列，为促进国内和国际市场双向发展构筑了稳定的贸易通道。目前，长安号国际线路已达15条，覆盖44个国家和地区，基本实现中亚、南亚、西亚及欧洲地区主要货源地全覆盖。1月至7月，陕西进出口总值同比增长25.1%，对“一带一路”共建国家进出口同比增长25.9%。

陆上“丝绸之路”越跑越宽，空中“丝绸之路”也越飞越畅。

前7月，西安咸阳国际机场航空货邮吞吐量25万吨，同比增长35.1%，增速位列全国十大枢纽机场第一。如今，西安货运航线已达37条，其中国际航线18条，形成了“向西开放、向东集散、辐射全球”的航空网络格局。

开放是繁荣发展的必由之路。为补齐开放不足短板，陕西深度融入共建“一带一路”大格局，主动融入新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，坚持以新发展理念推动高质量发展，为加快打造内陆改革开放高地提供了有力支撑。

——自贸试验区改革创新持续加快。自2017年挂牌成立以来，陕西自贸试验区165项试点任务全面实施，累计形成创新案例511个，21项改革创新成果在全国复制推广。上半年，陕西自贸试验区新设企业数同比增长69.5%，其中外资企业同比增长246.7%。

——招商引资亮点纷呈。陕西积极融入国家开放战略，聚焦大产业大项目，招大育强、引新引特、延链补链、谋深做实，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。上半年全省实际利用外资同比增长10.5%，引进内资同比增长52.8%。

——开放平台建设实现新突破。陕西积极推进西安铁路口岸和综合保税区一体化发展，提高口岸信息化、便利化、国际化水平。目前，全省共有7个综合保税区，数量位列全国第六、西部第一。中欧班列（西安）集结中心建设如火如荼，目前西安已开行了襄西欧、徐西欧、榆西欧等15条“+西欧”集结班列线路，实现与长三角、珠三角、京津冀、晋陕豫黄河金三角等主要货源地互联互通。

双向发力构建发展新格局

作为“一带一路”的重要节点、向西开放的前沿，陕西具备扩大开放的优势和条件。“下一步，我们将坚持内外贸协同发展和‘引进来’‘走出去’双向发力，统筹抓好面向国内、国外的开放，努力实现全方位开放、高水平开放。”陕西省商务厅厅长赵璟说。

2021年，陕西将继续加快区域创新资源开放共享，推进协同创新，以面向国内开放主动参与全国统一大市场、大循环构建。同时，发挥地理区位优势，加强开放载体建设，大力拓展“一带一路”共建国家和地区市场；加快西安咸阳国际机场三期扩建工程、中欧班列（西安）集结中心建设，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道；充分发挥自贸试验区先行示范作用，高标准建设上合组织农业技术交流培训示范基地，优化提升丝博会、欧亚经济论坛等开放平台作用，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。

疫情发生以来，元朝辉将国内兴起的直播带货模式引入哈萨克斯坦。“去年以来，我们签约了2000多名当地网红帮助销售，提升网站销售额的同时还带动了当地就业，受到了哈萨克斯坦政府的肯定。”元朝辉说，下一步，公司将积极融入双循环新发展格局，继续加大海外市场开拓，利用中欧班列优势，把更多中国商品销往丝路沿线国家。

“全球疫情下电商迎来了新机遇，未来我们力争用3年到5年时间，成为西北地区首个拥有自主平台的头部电商企业，并带动更多丝路沿线国家年轻人创业就业。”元朝辉对未来想得很远。（记者 崔春华）