“红色动能”助力美好生活

说到自家小区近年来的变化，榆林市榆阳区新明楼街道纺织大院的邻里街坊纷纷竖起大拇指：“有了党员来帮忙，小区真的大不一样！”

纺织大院曾以榆林建立的纺织厂而兴起，也因纺织厂的倒闭而衰落，并逐渐成为“小区事务无人操心，居民矛盾日积月累”的老旧小区。不过，随着榆林城市基层党建的“触角”不断向下延伸，纺织大院的“命运”也迎来转折。

在新明楼街道党工委的指导下，小区党员和居民自管小组等相继成立，辖区在职党员、干部纷纷加入治理队伍，长期困扰小区的“脏乱差”等问题得以解决。“不仅硬化了路面，绿化了环境，乱停乱放问题也解决了，现在小区环境真是越来越好了！”6月23日，纺织大院居民解亮对记者说。他的一番话，也是榆林当地多个小区居民的普遍感受。

近年来，榆林市以党组织及在职党员、干部“双报到”为切入点，探索构建“街道社区与报到单位年度考核互听意见、干部考察互做鉴定、志愿服务互相评价，促进共同参与城市基层治理”的“双考双评”机制，有效提升了城市基层治理水平。

“微”治理走心更暖心

在靖边县张家畔街道统万路社区，有一个人气颇高的小小托管班，这里每天都传出孩子们的欢声笑语。在这里，辖区内的孩子不仅能学习“充电”，更重要的是，有了小伙伴的陪伴。

“由于工作忙，照顾不上孩子，周末孩子只能自己在家玩。有了托管班，孩子们来到这里既能学到知识，还有小伙伴一起玩，真是太贴心了！”自从小孩上了托管班，该社区亮馨小区居民高虎的生活也轻松了许多。

依托驻区单位县教体局的资源优势和在职党员特长，统万路社区的托管班，通过周内、周末、寒暑假三个时段，以课后辅导、兴趣拓展等为主要内容，有效激发了孩子们的学习热情。

小小托管班也折射出当地以党建引领城市基层治理的成效，而随着在职党员干部不断在“微”治理中发挥作用，一些困扰群众的烦心事揪心事也得到了有效解决。

为更好推动城市基层治理，近年来，榆林市一方面将报到范围由“县市区机关、企事业单位党组织”拓宽到“驻地在街道社区的部门单位、中央和省上驻地单位党组织”，由“在职党员”拓宽到“在职党员和干部”；另一方面，鼓励引导报到单位党组织发挥优势，积极为街道社区提供政策咨询、硬件设施建设等个性化、多样化服务。

高效平台输出精准服务

5月20日，在榆阳区沙园路街道榆康社区“公益互助银行”平台上，一条关于申请举办社区亲子活动的信息一经发布，便立刻得到辖区在职党员干部的积极响应。

来自辖区学校、医院的8名在职党员干部加入活动志愿者队伍，有力保障了社区亲子活动的顺利举办。“咱们举办的活动非常棒，孩子也很开心，感谢社区和志愿者尽心尽力准备这次活动！”活动结束后，居民卜崇芳在社区微信群里发了这样一条感谢信息。

如今，“公益互助银行”平台已经成为沙园路街道各社区的品牌，居住在此的群众只要将信息报给“公益互助银行”平台，便会有人来积极协调解决。

据榆康社区党委书记王洋洋介绍，依托“双考双评”“双报到”机制，辖区在职党员干部不仅可以在此认领服务项目，参加志愿活动，还可以获得相应积分，作为所在单位对其考评的依据，并可在社区“服务超市”兑换商品及其他志愿服务等。

榆林市委组织部调研发现，报到的党组织和党员干部能否发挥作用，在多大范围和程度上发挥作用，能否找实找准工作着力点、搭建服务平台是关键。为此，榆林在回应群众关切、发挥资源优势、严格日常管理中搭建了需求征集、专长发挥、积分管理“三个平台”。“公益互助银行”平台就是一个典型代表。

依托“三个平台”，广大基层党组织、党员干部参加基层治理的热情也被充分激发出来。目前，榆林市报到的党组织认领共驻共建项目2834个，报到的党员干部认领服务项目或岗位34523个，开展集中服务活动2392次，解决居民群众关心的复杂问题549件。

寻求基层治理“最大公约数”

今年3月，一场暴雨让府谷县第四小学对面山体出现落石现象，居民王妍在行车过程中与落石“擦肩而过”，幸运的是未造成伤害。在接到群众反映后，问题所属的府谷镇阳光社区党委立即上报情况，并通过党建联席会与驻区单位共商解决方案。目前，山体治理工程正在有力推进，预计8月完成。

在阳光社区党委书记贾海霞看来，基层事务虽说千头万绪，不过在“双考双评”“双报到”机制推动下，如今街道社区的组织力明显增强，曾经困扰街道社区干部“看得见的管不了”的难题也有了解决办法和途径。

据榆林市委组织部相关负责人介绍，“双考双评”机制将街道社区党组织与驻地单位党组织连在一起，纵向完善市、县（区）、街道、社区党组织四级联动体系，横向倒逼部门单位党组织转变思想观念、打破条块壁垒，积极融入社区工作，寻求基层治理“最大公约数”，避免各自为战，形成治理合力。

榆阳区新明楼街道党工委书记张玉军坦言，在“双考双评”“双报到”机制下，党员干部的作风有了明显转变，而这一转变也让群众感受到了实实在在的变化和温暖。

本报记者 周明