西安市人民检察院： 以检察担当推进市域社会治理现代化

近年来，西安市人民检察院紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，充分履行检察职能，主动参与市域社会治理现代化工作，牢牢把握共建共治共享方向，找准服务保障市域治理现代化的切入点、着力点，精准发力，助推提升市域治理成效，为推进平安西安建设贡献检察力量。

新理念 + 新作为

提升参与市域社会治理现代化高度

理念是行动的先导。西安市检察机关秉承双赢多赢共赢的理念，把“监督就是支持，在支持中强化监督”的理念贯穿始终，推动各项检察工作往深里做、往实里做，不断提升西安检察工作现代化水平。“加强秦岭生态保护，人人有责。现在有了和检察机关会签的《实施办法》，将使我们抓这项工作更加有力，效果也更明显。”2020年4月，在市检察院和新成立的市秦岭保护局会签《关于在秦岭生态环境和自然资源中加强检察公益诉讼协作的实施办法》现场，一位秦岭保护局的工作人员有感而发。

西安市检察机关秦岭生态环境保护公益诉讼工作推进会

走共建共治共享道路，是检察机关参与构建市域社会治理现代化的必然路径。近年来，西安市检察机关立足职能，重点解决公共服务、社会治安、矛盾纠纷等方面问题，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。加强检察建议刚性建设，增强检察建议在市域社会治理中的效果。积极向有关单位和部门提出检察建议，促进案结事了政和。在2020年开展的行业治理专项活动中，市检察院通过梳理已办理的涉黑涉恶案件，发现监管漏洞和问题隐患，及时向相关行业主管部门发送检察建议。相关部门在收到检察建议后，积极整改落实，有力地促进了行业治理工作向纵深开展。

开展扫黑除恶专项斗争宣传

注重在行政监督、司法监督中形成合力，进一步提升基层社会治理效能，这是西安检察机关在实践中的积极探索和有效尝试。几年来，西安市检察机关刑事检察部门联合公安机关，公益诉讼部门联合行政机关，共同研究、推进、深化市域社会治理工作，画好共建共治共享的同心圆。围绕“健康西安、美丽西安、生态西安”建设，加强与税务、环保、市场监管等行政执法部门的工作衔接，建立联席会议和协作机制，不断整合执法力量。联合相关部门，全面开展“携手清四乱，保护母亲河”专项行动。发挥公益诉讼职能，助力市环保局开展的“汾渭平原大气污染防治专项监督活动”，既保护绿水青山、服务民生，又实现检察监督与行政行为的双赢多赢共赢，夯实了双方参与市域社会治理的共同思想基础。

含元路五道路施工工地的窨井盖施工实地调研

好产品 + 优服务

提升参与市域社会治理现代化准度

近年来，西安市检察机关围绕西安市中心工作，做好服务保障文章，努力为西安经济高质量发展提供优质的检察产品。

服务好企业，就是服务好经济社会发展的大局。围绕市委“十项重点工作”，市检察院完善与市工商联沟通联络，探索构建常态化诉求传导平台和会商机制，及时发现和解决执法司法不当引起的损害民企合法权益问题。加强与辖区企业联系沟通，调研法治需求，积极为各类企业提供“一站式、全覆盖”检察服务。落实“六稳”“六保”要求，在服务西安追赶超越、服务保障经济社会高质量发展、服务保障企业复工复产等方面累计出台工作措施46项。依法打击破坏营商环境的经济犯罪，不断优化市域法治营商环境，营造诚信有序的市场环境。

召开公开听证会，助力企业复工复产

履行刑事诉讼主导责任，推进认罪认罚从宽制度常态化适用，努力用较小的刑罚成本争取更好的治理效果。这几年，西安市检察机关把提出确定刑量刑建议作为落实认罪认罚从宽制度、实现多赢共赢的重要抓手，加强与法院沟通协调，使案件平均适用率、法院确定刑量刑建议采纳率达到了有史以来最高。在2020年的陕西省刑事检察会议上，市检察院作了题为《如何提升认罪认罚量刑建议精准化率》的专题发言。

坚持“少捕慎诉慎押”的司法理念，有助于提升办案质效，进一步修复社会关系，有效推进诉源治理。2020年，西安市检察机关依法打击各类刑事犯罪，批捕4476人，起诉8501人，同比分别下降106.7%和39.8%。同时，加强捕后羁押性必要性审查，积极推进刑事和解制度运用，减少社会对抗，促进社会和谐。

高标准 + 严要求

提升参与市域社会治理现代化精度

西安市检察机关积极履行检察职能，聚焦民生，不断深化服务保障，以更高的标准、更严的要求深入推进精细服务。

群众利益无小事。办好百姓身边的涉检事，就是检察机关践行新时代“枫桥经验”的具体抓手。多年来，西安市检察机关坚持检力下沉，关口前移，积极参与市域社会治理体系建设，深度融入地方党政信访维稳“大盘子”。践行“老百姓主张法律公道不求人”承诺，与涉访相关部门探索矛盾纠纷多元化解机制，加强司法救助工作，做好涉访大数据分析，提前研判，努力解决矛盾和隐患，着力提升助推市域社会治理专业化水平。据统计，仅2020年以来，西安市两级检察机关办理的司法救助就有211件，发放救助金182.95万元；全年接听群众来电699件，受理群众来信1013件，接访1563件5996人，全部做到七日内程序性回复和三个月实体性答复。

检察干警赴医院开展国家司法救助实地走访调查

“智慧”检务，是提升检察工作质效的一个“利器”。2020年，市检察院技术部门协助办案部门开展远程视频提审、远程视频开庭66件，指导基层检察院完成了将远程提审系统从视频网向数据网迁移工作。这几年，西安市检察机关积极推进智慧检务建设，利用互联网优势，提高执法司法供给质量和效率，更好地参与和推动共建共治共享的社会治理格局。在初步建成智慧检务平台的基础上，进行深度开发运用，真正让科技服务检察工作，让来访群众、阅卷律师等感受到科技便利，为参与市域社会治理现代化提供科技支撑。

新的一年里，西安市检察院将以党的十九届四中、五中全会精神为指引，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，把检察工作置于西安市经济社会发展的大局中来谋划，聚焦主责主业，创新工作举措，积极担当作为，统筹推进“四大检察”“十大业务”全面协调发展，探索共建共治共享检察监督新路径，打造市域治理检察品牌，全力助推市域社会治理现代化。（西安市委政法委）