西安市纪委监委打伞破网助力扫黑除恶专项斗争决战决胜

严肃查处葛七宝、高建民等村干部涉黑涉恶腐败、把持基层政权问题；深挖市市场监管局副局长兰东明、灞桥区人大常委会原主任于小鹿等领导干部充当“保护伞”问题……

这一桩桩、一件件，都是扫黑除恶专项斗争深入推进、重拳出击的结果。扫黑除恶专项斗争开展以来，市纪委监委深挖彻查涉黑涉恶案件背后的腐败问题和“关系网”“保护伞”，始终保持“打伞破网”凌厉攻势，持续推进、加压加力，掀起一波又一波高潮，还群众一片安宁,还大地朗朗晴空！

截至2020年底，全市纪检监察机关共收到涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索1198件，办结率100%；立案查处486件1486人，给予党纪政务处分781人，组织处理705人，移送司法机关114人。共立案查处“保护伞”案件44件240人，办结率100%，其中，涉及“警伞”168人、“官伞”56人、“庸伞”116人。

强化工作措施

坚决实现线索“清仓见底”

“哪里有黑社会组织犯罪，有恶势力集团、团伙案件，就从哪里着手，下大力气深挖细查涉黑涉恶背后的‘保护伞’线索。”市纪委监委紧盯为期三年目标任务，一方面积极拓宽线索来源，另一方面对收到的线索快速优先处置，确保每条线索“清到底、清干净”。

除了发动群众举报，组织开展“入户大走访、线索大排查”活动，将涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题纳入巡察范围，开展专项巡察外，市纪委监委严格落实“五个再一遍”“三个大起底”要求，对2016年以来纪检监察机关收到的3.7万件信访件和问题线索，全面翻查起底，深挖问题线索。同时，与市公安局制定办理涉黑涉恶问题线索工作规定，建立信息沟通和线索双向移送反馈机制，纪检监察机关共收到政法机关移送问题线索370件，纪检监察机关向政法机关移送问题线索234件。深入开展线索集中攻坚，对已查结但群众举报不断的“见黑见恶不见伞”或打“伞”不彻底的重点线索，深入复查复核；对中央和省上交办和久办未结的线索，及时下发提醒函，跟进督办催办。

市纪委监委制定《问责办法》，把查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题作为考核重要内容，每季度点评通报进展情况，对线索办理滞后的纪检监察机关进行约谈；对线索核查不认真不扎实、省委督导反馈问题整改不到位的单位进行问责。

保持高压态势

坚持深挖彻查不松劲

“对每起涉黑涉恶案件，都要对‘保护伞’问题进行深挖细查。”“严格落实‘两个一律’‘一案三查’工作机制，重拳出击，全力‘惩腐拔伞’！”

循线打“伞”，一查到底，绝不姑息。市纪委监委成立26个专项核查组，对中央和省上交办和群众反映强烈的问题线索，集中力量攻坚，“一竿子核查到底”；对社会影响大、群众反映强烈、案情复杂的案件，实行提级办理、直接查办或交办领办。专项斗争开展以来，市纪委监委共提级办理或直查直办涉黑涉恶“保护伞”案件12件。对科级以下涉警线索，由区县纪委监委核查专班直接查办，公安纪检部门配合，加大打“警伞”力度。

“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”对公安机关认定的涉黑案件，一律由市纪委监委主导“打伞破网”，综合运用领导包抓、提级办理、异地办理、上级领办等措施，对“有黑无伞”“大黑小伞”等涉黑案件开展扩线深挖，共查处“保护伞”16件138人。紧盯“见黑见恶不见伞”问题，对188件黑恶案件逐案过筛、逐案研判、回溯深挖，翻查韩召海、宋斌、杨晓飞涉黑案新立案查处“保护伞”13人，对前期未打出“保护伞”的周辉涉恶集团案、张磊涉恶团伙案分别立案查处“保护伞”2人和8人。

市纪委监委还向社会发布《通告》，敦促涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”的党员干部和公职人员向组织主动交代问题，先后有12名涉案公职人员主动投案自首说明情况。定期选取一批党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题典型案例在全市范围内通报曝光，营造高压态势，充分发挥警示效应和震慑作用。

强化跟踪问效

巩固专项斗争成效

坚决扫黑除恶，守一方水土安宁。为巩固专项斗争成效，市纪委监委紧紧围绕重点行业领域突出问题专项整治行动，对查处的涉黑涉恶“保护伞”案件认真梳理，及时发放纪律检查书、监察建议书267份，其中向重点行业领域整治监管单位发放139份，督促监管部门认真查找问题原因和症结，深入开展自查自纠，切实做到以案促治、以案促建。

市纪委监委聚焦对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题开展专项整治，共办理黄赌毒涉伞问题线索54件，立案查处“保护伞”问题10件55人，给予党纪政务处分54人，移送司法机关8人。

针对黑恶案件背后腐败及“保护伞”案件暴露出的监管责任不到位问题，对高建民、郑宽新、郑功娃、赵应斌等黑恶案件深入开展“一案一整治”警示教育活动，督促各级各部门切实担起主体责任和监管责任，不断巩固深化扫黑除恶工作成果，真正达到“剖析一案，警醒一片，治理一方”的实效。

扫黑除恶不松劲，久久为功不停步！市纪委监委先后制定印发《西安市扫黑除恶专项斗争工作问责办法》《重大涉黑涉恶案件“一案三查”工作机制》《西安市重大涉黑涉恶案件“四位一体”办案机制》《西安市涉黑涉恶线索管理处置工作机制》等7个工作机制，着力健全长效机制，实现扫黑除恶常治长效。

记者文艳