点赞云南防“艾”条例 落地还应重视隐私风险

近日，云南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过《云南省艾滋病防治条例》。对于争议已久的HIV感染者告知问题，《条例》第二十条明确，艾滋病感染者应及时告知其配偶或性伴侣，本人不告知的，医疗卫生机构有权告知；感染者如没及时告知配偶、有性关系者，将被追究刑责。该条例发布后，相关话题迅速成为各平台热搜话题，得到了媒体的关注和网民的热烈讨论。

舆情综述

据人民众云平台显示，12月6日，微信公众号“云南发布”发布文章《支持公民自愿自主检测！新版<云南省艾滋病防治条例>明年3月起施行》，文中详细列出了《条例》全文。由此，舆论开始关注相关话题，12月7日，#云南新版艾滋病防治条例#话题热度激增。同时，部分媒体重点关注并报道了《条例》中第二十条关于“向伴侣隐瞒艾滋将构成犯罪”内容，该话题引发了各平台网民热议，当日舆情走势攀升至最高峰。

图 12月6日-14日“云南向伴侣隐瞒艾滋将被追究刑责”舆情走势图 来源：人民众云

12月13日，继央视新闻客户端对该话题进行报道后，人民网官方微博再度进行转发，并配图“以爱之名，消除歧视”，引导网民正确认知艾滋病。由此，舆情热度再次激增，据人民众云平台数据，12月13日全网有4612条相关微博，包括财经网、中国新闻周刊、中国之声等多家媒体官方微博进行话题转发报道。截至目前，据观察该话题热度仍有上升趋势。

图 12月6日-12月14日“云南向伴侣隐瞒艾滋将被追究刑责”的传播平台 来源：人民众云

微博成为该舆情事件最主要的传播平台。据人民众云平台显示，在整体舆情信息的媒体渠道分布中，与该话题相关的微博共有19693篇，占比达到九成以上。截至12月14日上午，与该事件直接相关的话题#云南向伴侣隐瞒艾滋将被追究刑责#阅读量达到2.3亿，其他相关话题#云南新版艾滋病防治条例##向伴侣隐瞒艾滋将构成犯罪#的阅读量分别为4896.1万、1826.9万。

图 12月6日-12月14日“云南向伴侣隐瞒艾滋将被追究刑责”热门词云图 来源：人民众云

通过分析相关信息的热词聚合发现，目前除了“艾滋病防治条例”“隐瞒”“云南省”“新版”“伴侣”等与事件关联性较高的词汇具有较高出现频率，同时舆论还聚焦于“追究”“刑责”“防艾”“宣传教育”“学校”等热词，这说明不少媒体和网民还关注到了“隐瞒艾滋”这一行为所承担的法律责任问题和艾滋病的防治、教育及高校工作问题。

网民反馈

不少网民为《云南省艾滋病防治条例》点赞并认为值得全国逐步推广。在由@财经网发起的“你支持#向伴侣隐瞒艾滋病将被追究刑责#这一措施推广吗？”微博投票中，约7.5万人表示“支持，希望逐步推广”。有网民在支持全国推广的同时表示，艾滋病患者的配偶和性伴侣对其病情有知情权。

图 相关话题微博投票截图（来源：微博）

有网民就“谈艾色变”等歧视问题表示隐忧。观察发现，部分微博网民在相关话题下就艾滋病患者发表了过激言论，也有网民认为此举可能加剧部分患者对就医的畏惧心理，对存在变相加深公众对艾滋病的歧视等问题表示隐忧。

还有网民就此呼吁重视婚检等相关措施。有网民评论，不应向伴侣隐瞒艾滋病情，并围绕“婚检结果是否应告知对方”这一话题展开讨论。有网民认为有侵犯隐私的可能性存在，如乙肝病毒携带者可能会因此受到歧视；也有网民认为“婚检结果应告知对方”是婚姻的前提与保障；还有网民认为患有传染性疾病的患者应将病情及时告知配偶。

不少网民就《条例》如何落实的问题表示疑虑。以规定中“感染者和病人应当将艾滋病病毒的事实及时告知其配偶或性伴侣；本人不告知的，医疗卫生机构有权告知”为例，有网民认为医院无法如实得知患者是否已将实情告知其配偶，更有网民对医院是否有告知的义务表示疑虑。

媒体评论

如何统筹艾滋病防治与教育工作之间的重点？国务院副总理、国务院防治艾滋病工作委员会主任孙春兰曾强调，各地区各部门要按照全面推进健康中国建设的部署，抓紧编制艾滋病“十四五”防治规划。另外，宣传工作是艾滋病最好的“防御”，云南省人大教科文卫委员会法规处副处长石永佳在接受《红星新闻》采访表示，斩断艾滋病的传播途径或为当前防艾工作中的最大难点，若人人具备防范意识，将会对艾滋病的预防起到积极作用。

如何做好隐私权和知情权之间的权衡？一方面，《南方周末》评论，涉及健康问题的个人隐私，只有在不危害他人生命健康前提之下，才构成合理的隐私。另一方面，如《辽沈晚报》曾写道，让艾滋病从社会问题回归至医疗问题是社会进步的见证。故如何做好患者隐私权与伴侣知情权之间的权衡，仍是政策制定者值得关注的问题。

如何把握法律创新与社会效果偏差之间的平衡？对此，光明网评论指出，《云南艾滋病防治条例》中规定隐瞒艾滋病入刑的条文于法无据，违背了上位法的框架，而僭越上位法的法律创新不正当地扩大了社会大众的义务，或产生“好心办坏事”的社会效果偏差。

舆论点评

网民对《云南省艾滋病防治条例》的点赞，实则是对当地艾滋病防治工作的赞许。但在点赞之后，笔者认为有一个问题值得思考：

个人隐私的边界在哪里？有评论指出，不能无限制地以隐私为由侵犯公共和他人的安全及利益，故艾滋病患者及医院的告知行为是对公众生命健康的保障。然而，条例的修订或将加深社会中“谈艾色变”的歧视问题，云南艾滋病条例将艾滋病再次带入了舆论的视野，甚至出现了针对艾滋病患者的过激言论。因此，在未来条例的实施及细化过程中，应将防艾工作与个人隐私保护同步进行，切勿将“好事”变为“无心之失”。

（作者：人民网新媒体智库助理研究员 林子蕊 人民网舆情数据中心见习舆情分析师 程欣）