“铜城”铜川：创新绿色转型之路引领高质量发展

“11月10日，铜川市正式入选全国文明城市，如今，绿色已经成为铜川的主色调，森林覆盖率达到46.5%。” 11月18日下午，陕西省人民政府新闻办公室举办“奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章 凝心聚力高质量发展”系列发布会第五场，铜川市委常委、市政府常务副市长郝光耀在会上介绍了铜川市壮大产业集群、推动高质量发展有关情况。

郝光耀介绍，今年前三季度，铜川市主要经济指标增速稳居全省第一方阵。农林牧渔业增加值增长3.1%、服务业增加值增长5.7%，均位列全省第1；生产总值增长4.7%，财政收入增长0.9%，均位列全省第2；规上工业增加值增长5.3%、固定资产投资增长6.1%，均位列全省第4；城乡居民人均可支配收入增长4.8%、6.5%，分别位列全省第3、第4。

铜川建市以来，以资源城市开启发展历程，一度成为路遥小说《平凡的世界》中令人向往的“铜城”。随着改革开放的推进，产业结构弊端逐渐显现，2009年被确定为全国第二批资源枯竭型城市。这样一个“老牌”工业城市，在2017年被确定为陕西省“建成西部传统产业转型升级示范城市”，11月10日，又成功入选全国文明城市，“铜城”铜川是如何做到转型蜕变的？

调整产业结构 布局新兴产业

“产业是高质量发展的基础支撑。” 郝光耀说，铜川明确了提质增效传统产业、延链扩链接续产业、创新布局新兴产业的发展思路，全市非资源性产业比重逐年提高，三次产业占比由2012年的6.9：65.9：27.2转变为2019年的7.6：36.8：55.6。

目前，铜川已经形成产业高端化、集群化、智能化发展，煤炭去产能2000多万吨；全链推动新型建材绿色化，研发形成新型建材150余种，产能达到2000万吨。

铜川布局建设全领域应用配套的汽车零部件产业基地，引进企业30余户，未来将实现产值500亿元，进一步做实“陕西制造、铜川配套”；依托“药王”孙思邈品牌，布局建设中医药、大健康、生物医药三大园区，引进生物医药企业50余家，产值突破300亿元；全力打造集研发生产、物流运输、观光体验、文创推广于一体的现代陶瓷产业集群，带动落户陶瓷企业100余户,产值将达到300亿元。

落地商业航天产业链龙头企业30余户,构建了全球商业航天测控网,正在加快建设国家卫星互联网产业示范基地,航天科技全产业链初步形成；建成了西部工业品数字港,数字经济在线企业8000余家,交易额两年激增到200亿元；集成布局光电子产业，建成了先进光学、特种激光2个国家级实验室,吸引12家企业落户,产值将达到200亿元；积极打造高端新材料供应基地,建设布局铝基、镁基、碳基材料项目27个,“十四五”将实现产值600亿元,一批未来产业、新兴产业成为转型发展、高质量发展的新引擎。

根治环境污染 改善生态环境

“良好的生态环境是高质量的重要基础。” 郝光耀说，铜川下大决心根治环境污染，推动生态环境持续改善，全国节能减排财政政策综合示范工作考核连续三年被评为优秀格次；投资3.19亿元治理采煤沉陷，2017年被确定为全国山水林田湖草生态保护修复项目示范区。

为改善大气环境，铜川以“抑尘、治源、减煤、控车、禁燃、增绿”为抓手，空气质量优良天数从2016年的210天增加到2019年的266天，空气主要污染物PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧浓度逐年下降。同时，实施水污染防治及污染减排，全市地表水环境质量逐步改善。

近三年，铜川累计完成矿山地质环境恢复治理4665亩，高标准绿化造林30万亩以上。完善土壤环境质量监测网络，加强土壤污染源头管控，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障。

“铜川的绿色转型之路，朱鹮也是印证者、受益者，目前野外能够观测到朱鹮百余只。” 郝光耀说，如今，绿色已经成为铜川的主色调，森林覆盖率达到46.5%，空气质量优良天数连续多年位居关中地区前列，铜川先后被评为国家卫生城市、全国绿化模范城市、绿色发展典范城市。

保障民生 提升城市幸福感

“民生福祉是高质量发展的落脚点。”郝光耀介绍，2019年铜川市民生领域支出较2012年增长72%；城乡居民人均可支配收入分别年均增长9.1%和10.3%；在全国率先启动实施了棚户区改造和沉陷区、滑塌区群众整体搬迁工程,先后建成住宅区58个326万平方米,解决了42827户17.11万人的住房问题。

大力发展普惠教育,普惠性幼儿园占比达88.5%,铜川全市中小学、幼儿园直饮水和寄宿制学校浴室实现全覆盖。居民健康素养水平13.37%,高于全省2.83个百分点。贫困发生率由2016年的11.2%降至2019年的0.62%,顺利实现全市整体脱贫。铜川连续三年入选“中国最具幸福感城市”。

郝光耀表示，营商环境是高质量发展的有力保障，铜川扎实推进营商环境“五大专项行动”，“一网通办”率90%以上，最多跑一次事项达到1490项，全周期审批时间压缩59%。三年来，铜川“五上”企业培育达到两位数增长，高新技术企业增加了两倍多，市场主体实现翻番，首次实现省外收购上市公司一家。2019年实际利用外资和外贸进出口总额增速分别居全省第2、第3位。铜川市连续两年荣获“中国(区域)最具投资营商价值城市”称号。（刘彬）