昔日“煤城”迈上转型发展快车道

铜川，是新中国成立后诞生的第一批工业城市之一。新中国成立以来，铜川市累计为国家贡献了6亿多吨煤炭、2亿多吨水泥，成为路遥小说《平凡的世界》中令人向往的“铜城”。随着改革开放的深入推进，体制机制、城市基础、产业结构上的弊端逐渐显现，2009年，铜川市被确定为全国第二批资源枯竭型城市。

“2017年被确定为全省‘建成西部传统产业转型升级示范城市’后，高质量发展成为铜川的重要命题。”11月18日，在“奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章 凝心聚力高质量发展”系列发布会上，铜川市委常委、常务副市长郝光耀说。

产业支撑

科技创新为高质量发展赋能

如何答好“建成西部传统产业转型升级示范城市”的重大命题？

铜川开展“产业规划大会战”，系统化精细化梳理产业，明确了提质增效传统产业、创新布局新兴产业的发展思路，全力打好调整产业结构、做实高质量发展根基“组合拳”，产业高端化、集群化、智能化发展已形成。

科技创新是撬动产业结构优化升级的杠杆。铜川始终突出科技创新对产业的支撑作用，推动产业链与创新链深度融合。以低轨互联网星座星地组网规划与调度技术、新型激光雷达管理移动平台研发为核心，积极布局集研发、生产、配套、应用等为一体的商业航天产业链，培育发展航天科技产业集群。设立高强度轻量化铝合金材料研发、现代建筑用节能环保铝合金模板开发等重大课题，积极推进高端装备制造和新材料产业做大做强。以濒危药材保护与繁育、中药材溯源系统研究等重大课题为重点，全链条部署、一体化实施，推动中医药产业创新发展。

如今，全市科技创新能力和创新实力加速提升，技术合同成交总金额达6.77亿元，发展高新技术企业16家，产值16.14亿元。郝光耀介绍，铜川已围绕航天科技、新材料、装备制造、中医中药等产业链设立重大科技项目226项，投入专项资金5000多万元，转化应用重大科技成果项目89项，开发新产品近200项。铜川高新技术产业开发区通过省政府审批，国家级高新技术产业开发区创建工作全面启动，科技创新已成为铜川经济高质量发展的新动能。

生态筑基

绘就经济转型绿色底色

近年来，铜川紧抓入选全国节能减排财政政策综合示范城市、全国山水林田湖草生态保护修复项目示范区、北方地区冬季清洁取暖试点市、全国城市黑臭水体治理试点城市等叠加机遇，系统施策、统筹推进，全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，取得了显著的生态环境效益。

大气环境质量持续改善。铜川以“抑尘、治源、减煤、控车、禁燃、增绿”为抓手，细化措施、狠抓落实，空气质量优良天数从2016年的210天增加到2019年的266天。

水污染防治成效显著。铜川实行生态补水、封堵排污口、管网改造、清淤疏浚、驻厂监管五措并举，全市地表水环境质量逐步改善。

污染减排进展顺利。列入省考的14个减排项目及全市确定的230个减排项目全部按期完工，减排效益得到充分发挥。“十三五”期间，铜川市万元GDP二氧化碳排放累计下降15.49%，2019年末提前完成“十三五”减排任务。

近3年来，铜川累计完成矿山地质环境恢复治理4665亩，高标准绿化造林30万亩以上。铜川的绿色转型之路，朱鹮正是印证者、受益者，目前野外能够观测到朱鹮百余只。

优化营商环境

以“好服务”吸引企业筑巢

企业是经济发展的主体力量。今年以来，面对新冠肺炎疫情影响，铜川出台了有序推进企业复工复产、支持中小企业平稳健康发展等145条政策措施，“一企一策”精准扶持，“一项目一方案”跟进服务，在有效控制疫情的基础上，复工复产、复商复市走在了全省前列。落实领导干部“包企业、包项目、解难题”帮扶机制，多种形式上门服务，通过一项项有力度、有温度的服务措施，切实为企业破解发展难题。

为最大限度给企业提供便利，铜川进一步简化企业投资审批程序，创新实施企业投资项目承诺制改革，通过“事前审批”向“事中事后监管”转变。建成全省第一家丝路金融科技产业园，落户金融类企业70家，为1000多家中小微企业解决融资近200亿元，有效降低了企业融资成本。此外，首创办税“实体+自助”一站式服务，所有实体办税服务厅率先在全省实现了“一窗通办”全覆盖，出口退税办理全面推行无纸化退税申报。

铜川市发展改革委主任王晓刚介绍，在构建亲清政商关系上，铜川强化“导”，出台了《铜川市亲清政商关系清单》，为公职人员和民营企业家明晰交往事项，让政商交往“明白化”。聚焦“实”，抓工作绩效，依法全面履行政府工作职责，深入推进依法行政，持续推进企业信用体系建设。突出“严”，抓跟踪问效，为民营企业开展法律服务专项体检，广泛开展“以案释法”普法宣传，进一步加强营商环境监督执纪问责。

记者 赵杨博