陕西合阳：决战决胜脱贫攻坚 全面建成小康合阳

11月10日，渭南市“决战脱贫攻坚 决胜全面小康 推动乡村振兴”系列新闻发布会合阳专场举行。合阳县委副书记张旭介绍了合阳县脱贫攻坚工作情况。

合阳位于陕西渭南东北部、黄河西岸。辖11个镇1个街道办事处，215个行政村（社区），总面积1437平方公里，总人口51万，属国家扶贫开发工作重点县。全县有贫困村（社区）104个，其中深度贫困村3个，建档立卡贫困户27056户97081人。

脱贫攻坚工作中合阳县以最高站位抓落实，实行“书记首责、党政同责、班子双责、人人有责”的岗位责任制，压实“三级书记、两级政府”肩上担子。坚持每周召开一次脱贫攻坚领导小组会，每月开办一期脱贫攻坚政策培训班，每季举行一次脱贫攻坚讲评通报会，有力推动中央决策部署和各项扶贫政策精准落地。以最强战队促帮扶，实行县委常委兼任镇（街道）“第一书记”，选派701名县级机关优秀年轻干部，组建104个贫困村驻村扶贫工作队、111个非贫困村乡村振兴工作队，深入开展“万人帮万户”活动，全县10012名机关干部结对帮扶27056户贫困户，一对一指导、心贴心服务。

为了让贫困群众端稳就业增收的“饭碗”，合阳县以最实举措帮增收，按照“村建产业园、户有增收田”思路，出台11项产业直补政策，发放产业直补资金5211万元，新建村级扶贫产业园220个、光伏电站21个，新发展特色主导产业9.8万亩，带动1.2万户贫困户稳定脱贫。“村村建产业扶贫园”被列为全省20个扶贫模式之一，合阳县被推荐为全国产业扶贫与产业振兴有效衔接范例县。举办农民丰收节、红提葡萄节系列消费扶贫活动，销售扶贫产品2415万吨，产值3.14亿元，受益贫困户2.1万户。突出抓好就业扶贫，有组织转移贫困劳动力8587人次，开发特设公岗1455个、公益专岗266个；创建认定社区工厂、扶贫基地28家，吸纳贫困劳动力就业766人，基本实现了“有劳动力家庭户均一人就业”。

以增强贫困户自我发展能力为目标，合阳县以最新理念增内力，持续开展素质好、收入好、住房好、生活好、家风好“五好脱贫户”和“脱贫路上最美的她”、脱贫创业之星系列评选活动，用身边事激励身边人，营造“我脱贫我光荣、我奋斗我幸福”的浓厚氛围。开展送政策、送技术、送文化和扶持脱贫户增强自我发展能力“三送一扶”活动，组建先进事迹报告团、扶贫政策宣讲团和农业技术服务队、农民就业服务队、农村电商服务队“两团三队”，讲好扶贫故事，提升脱贫本领。实施万名党员进党校、万名农民进农校“双万工程”，举办“四支队伍”培训班次32期，增强各级干部领富带富、服务群众的能力和水平。

抢抓国家农村集体产权制度改革整县推进试点县机遇，合阳县以最佳路径推改革，聚点突破、试点先行、全面铺开。村级集体经济组织覆盖全县215个村（社区），县级农村集体产权交易中心建成运行，设立的陕西省首家县级农业信贷担保机构发放金融支农贷款1.9亿元，村级集体经济“空壳村”全面清零，已有130个实现分红，分红总额2486.7万元，受益股东13667户49201人。合阳县被列为第二批全国农村产权制度改革典型单位、陕西省系统集成改革试点县。

最大力度补短板，推进安全饮水、村村通动力电、自然村通村组道路、安全住房、村级标准化卫生室、村级文化广场、贫困村互助资金协会、贫困户产业到户“八个全覆盖”，解决了6.5万人安全饮水新改建通村组道路227公里，农村电网升级改造766.4千米，新改扩建村级标准化卫生室191个、文化广场74个，农村基础设施得到彻底改变。获全国“四好农村路”示范县、全国节水型社会建设达标县、全国村庄清洁行动先进县、陕西省农村人居环境整治示范县、陕西省绿化模范县。

2019年5月，合阳正式退出贫困县序列，告别绝对贫困历史。2019年底，104个村（社区）全部出列，25713户94612人实现脱贫，贫困发生率降至0.97%，脱贫攻坚取得决定性胜利。（雷阳）