合阳县沟北村：“三变”改革释放农业农村发展活力

仲夏时节，地处渭北旱塬的合阳县金峪镇沟北村，大棚里的红提藤蔓上挂满青绿的葡萄，投资600余万元的产业服务中心已经投入运营，今年的重点项目万头猪场也已开工建设……

这个曾经的典型贫困村，通过农村集体产权制度改革清产核资、盘活资源、发展壮大集体经济和现代农业，充分释放农业农村发展活力，全方位推动“三农”工作上水平，2017年以来先后被确定为省级三变改革示范村、发展壮大集体经济试点村、渭南市产权制度改革试点村。

产权制度改革翻开贫困村崭新一页

6月18日，“脱贫攻坚奔小康 高质量发展谱新篇”——合阳黄河流域生态保护和高质量发展主题采访团来到位于合阳县城西北20公里的沟北村，村党支部书记兼村委会主任、村集体股份经济合作社理事长李存才向采访团详细介绍了该村三年来的产权制度改革实践。

“我们这里属于典型的渭北旱塬，两面环沟，农业经济基础薄弱。”李存才说，“2017年我们开展产权制度改革，先后完成了清产核资、成员认定、股权设置、章程制定、两会选举等工作，清核集体资源性资产6064.56亩、经营性资产276.95万元、公益性资产922.12万元，把沟北村六十多年的集体家当摸得清清楚楚，当年11月沟北村集体股份经济合作社正式挂牌成立。”

李存才接收采访团采访。

沟北村以集体经营股和家庭经营股“两股构架”的形式设立总股本，对集体拥有的资源资产资金进行折股量化，将集体收益分配权折股到人、确股到户、按户分红，并实行“生不增、死不减，期满调整”的管理模式；将上级财政投入到村上的各类资金，设为“国有股”，计入集体经营股；按照“六取得、六丧失、八保留、五讨论”的准则，认定集体经济组织成员340户1253人……

“资源变资产，资金变股金，农民变股东”。对于村民来说，这次产权制度改革让他们喜出望外。村民王俊江表示：“这么多年了，谁也不知道村集体具体有多少资产，跟自己也没什么关系，这一改革让我们真正当家做主了，集体有多少、自己占多少、年底分多少清清楚楚。”

村集体合作社搭台 大户社员唱好产业发展大戏

针对村上的果业种植传统和务农人口多的现实情况，经过深入调研，参照“资源变资产，资金变股金，农民变股东”的做法，沟北村确立了“深度挖掘资源优势，引导土地有序流转，培植农业主导产业，发展村级合作组织”的发展思路。

李存才介绍沟北村集体产权分布情况。

“到目前为止已经形成了形成了‘合作社搭台、大户唱戏、社员抱团、农产品畅销’的产业发展格局。”站在《沟北村农村集体产权分布图》前，李存才向记者详细讲解沟北村的产业发展情况，他身后的这张图将全村的宅基地、承包地、林荒地等集体资产作了标注，规划了红提葡萄、立架苹果、农户自耕等八个产业区域。这张图也被农业农村部作为教案在全国推广。

“村集体经济组织主要负责规划搭台、提供基础设施和各种服务，真正的产业项目经营管理交给专业种植大户、家庭农场他们去做。”李存才说，“几年来累计流转土地2200亩，投资搭建冷棚红提260亩，建设日光温室24座，以9个家庭农场和32个专业大户为主导，发展连片苹果500亩、红提600亩、仙桃400亩、杂果林500亩，集体经营性资产达到1350万元。”

李存才说，村集体合作社通过建产业服务中心、建园区、建大棚、建冷库，将其租赁给专业大户经营，收取承包费、租赁费的同时又避免经营风险，集体资产得到保值增值；村民可以通过土地流转赚取租金，通过家门口务工赚取劳务费，年底可以参与分红，更重要的是在种植大户的带动下产业观念和技术不断提高，种植规模和水平也随之提高。

让全体村民享受乡村振兴红利

从脱贫攻坚到乡村振兴，全体村民一个都不能少。沟北村以集体合作社为依托，努力搭建社内规模大户、一般户与村内贫困户之间的互动平台，通过技术交流、农资共享、信息互通等形式，手牵手携同前进。

比如同时作为产业大户、高级农艺师的李存才，在经管好自己100亩红提和110亩鲜桃的过程中，一有时间就为广大社员讲解管理技术、为一些户免费修剪果树，并与村上贫困户王留帮和王六学签订了帮扶协议。一般户王俊江在合作社担保投资贷款、赊销农资，帮助贫困户王永刚发展红提20亩。

沟北村“两委”一班人积极整合县镇村三级干部、驻村扶贫工作队、先进党员骨干力量，将贫困户分包到人，开展一对一帮扶服务。通过集体经济合作社牵头流转土地帮助33户贫困户发展苹果96亩、红提130亩、仙桃104亩，多渠道、多形式增加贫困户收入。全村建档立卡贫困户89户338人，在2017年已脱贫78户309人，完成整村脱贫目标，2018年脱贫5户20人，剩余6户9人进行社会兜底。

沟北村的街道和村民院落。

如今走进沟北村，映入眼帘的是整洁别致的农家院落、宽阔平坦的通村道路、设施完善的文化广场，集中连片的农业产业园里路相通、渠相连、旱能灌、涝能排，基层干部、产业大户、“脱贫明星”、“销售网红”各自忙碌，绘就出一幅生机勃勃的乡村振兴美丽画卷。

“今年我们有三项重点工作，一是已经开工建设的万头生猪养殖场，二是新建40亩的温室大棚，第三是在产业服务中心设计建设网络直播间，让村内涌现出的“网红”们能够更好地通过网络推销我们的优质产品。”李存才说，在所有村民的共同努力下，曾经的沟北村必将实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕的目标。（李承林）