陕西：坚持五大发展理念 推动全省高质量发展

1月3日上午，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举行“五个扎实谱新篇 追赶超越再出发”系列新闻发布会第一场，陕西省发展改革委党组书记、主任张晓光，陕西省发展改革委副主任、新闻发言人刘迎军出席，介绍陕西“落实新发展理念 推动高质量发展”有关情况，并回答记者提问。陕西省委宣传部副部长程宁博主持发布会。

“五个扎实谱新篇 追赶超越再出发”系列新闻发布会第一场举行。贺冬鹏/摄

党的十八届五中全会首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”

“2015年以来，陕西省发展改革委紧盯‘追赶超越’目标和‘五个扎实’要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实推动高质量发展。2015-2018年，全省生产总值年均增长8%，2018年经济总量2.4万亿元。2019年前三季度经济增长5.8%，第三产业增加值占比较上年同期提高了0.5个百分点。”张晓光介绍。

创新发展  新旧动能加快转换

五年来，陕西省持续推动供给侧结构性改革，加快推进“僵尸企业”及去产能企业债务处置，防范“地条钢”死灰复燃；加快创新型省份建设，深入实施“1155”工程，落实构建全链条产业技术创新体系8条措施，研发服务平台网上系统上线运行。

陕西航空航天产业聚集了全国30%的研制生产能力，现已启动首批超导磁体、陶瓷基复合材料等4家产业创新中心组建工作，高新技术企业有3000家，三星闪存芯片二期第一阶段、奕斯伟硅片等项目即将建成投产，5G网络建设和规模化商用步伐加快，大型运输机、闪存芯片、高端液晶面板等成为陕西制造新名片。

如今，西安综合创新水平指数居全国第9位，西安航空基地等获批国家级军民融合产业示范基地，西部科技创新港一期建成投用，中科院西安科学园加快建设，以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系初步形成。

张晓光介绍陕西“落实新发展理念 推动高质量发展”有关情况。贺冬鹏/摄

协调发展  区域城乡联动发展

在陕西，关中、陕北、陕南三大区域各有特色，充分发挥各地区比较优势，关中实施协同创新发展、陕北实施转型持续发展、陕南坚持绿色循环发展。目前，关中平原城市群、呼包鄂榆城市群、汉江生态经济带等已上升为国家战略，大西安都市圈规划，西安国家中心城市辐射带动效应进一步显现，西咸、富阎一体化进程加快。

结合三大区域特色，陕西省发展改革委牵头会同省级部门与宝鸡市签署共促宝鸡制造业高质量发展协议，与中科院签订共建榆林国家级能源革命创新示范区战略合作协议，加快陕南三市生物医药、富硒食品、生态康养等全产业链建设，三大区域形成互为支撑的格局。

在跨区域协作方面，苏陕、津陕合作持续推进，与广东省、深圳市建立战略合作关系，晋陕豫黄河金三角基础设施联通、经贸深层次合作加深。

陕西省制定县域经济发展和城镇建设三年行动计划，支持20个县（市）在产业项目、基础设施和平台建设方面试点示范。在实施乡村振兴战略规划中，成功创建大荔县、榆阳区2个首批国家农村产业融合发展示范园。

2018年，陕西省城镇化率达到58.1%，比2014年提高5.6个百分点。

绿色发展  加强生态环境保护

“绿水青山就是金山银山”，为打好青山、蓝天、碧水、净土四场保卫战，陕西建设秦岭生态环境保护信息化网格化监管平台，大力推进散煤和“散乱污”企业综合整治，实施国六标准油品质量升级，2015-2018年单位GDP能耗累计下降超过15%。

陕西河长制湖长制全面建立，渭河已被评为全国首届最美家乡河，汉江、丹江水质持续为优，为南水北调中线工程提供了70%的水量，同时，防治固体废物污染，推行垃圾分类，大力倡导绿色生活。

韩城市、铜川董家河工业园等列入国家循环经济试点，神木县、西安浐灞生态区获批国家生态文明先行示范区。

陕西省委宣传部副部长程宁博主持发布会。贺冬鹏/摄

开放发展  “三个经济”持续发力

“以改革促发展，以开放促改革，构建陆空内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。”张晓光说，陕西三位一体推进“放管服”改革、优化提升营商环境和“互联网+政务服务”，已形成278项政策清单和155张政策落地流程图。

目前，西安临空经济示范区、西安咸阳国际机场第五航权获批，宝兰与西成高铁、西安地铁3、4号线和1号线二期、机场城际铁路等路线开通运营，西安地铁三期规划、西延和西康高铁可研获批，以西安为中心，通往国内主要城市的“高铁一日生活圈”已初步形成。

西安已进入十大国际航空枢纽，西安咸阳国际机场年旅客吞吐量跻身全国机场第7位、货邮吞吐量增速持续位列全国十大机场第1位，中欧班列长安号开行量、重载率、货运量全国领先，陕西自贸试验区投资贸易便利化自由化进程加快，国际贸易“单一窗口”主要功能覆盖率达到100%，西安陆港型国家物流枢纽被列入国家首批重点建设的23个枢纽名单。2018年，陕西省进出口贸易总额3513.78亿元，比2014年翻了一番多。

新闻发布会现场。贺冬鹏/摄

共享发展  群众生活持续改善

陕西精准施策解决“两不愁三保障”突出问题，贫困村水、电、路等基础设施显著改善，2016-2018年，苏陕扶贫协作项目惠及约60万贫困人口，坚决打赢脱贫攻坚战。

陕西3所高校进入国家一流大学建设行列，5所高校入围国家一流学科建设，107个县（市、区）全部顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。高校毕业生初次就业率接近90%，居民收入增速跑赢GDP增速。

目前，全省公共服务领域五大工程加快建设，十四运场馆、三大博物馆等项目稳步实施。

据了解，陕西省发展改革委下一步将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全力推动高质量发展，健全符合高质量发展要求的经济体制，大力实施创新驱动发展战略，高质量推进区域城乡协调发展，积极构建绿色发展新体系，建设更高水平开放型经济新体制，持续保障和改善民生。（刘彬 高岗）