广佛融合先导区选址初定 涉及广州16个镇街

广佛融合进入新阶段，8月28日，《湾区极点·广佛融合先导区前期研究报告》开始招标。根据公告透露，在全面推进粤港澳大湾区建设的背景下，广佛两市初步商定围绕广州南站，整合广州南站、荔湾海龙片区、佛山三龙湾等平台，选址共建广佛融合先导区。其中，广佛融合先导区广州范围初步选址位于荔湾区和番禺区，广州范围共涉及16个镇街，总面积193平方公里。佛山方面范围为179平方公里。广佛融合先导区总面积合计372平方公里。

广佛同城10年：同城化合作迈向融合共建

广佛两市有197公里的边界接壤，建成区连绵。过去十年，广佛同城建设取得了显着成效。2018年12月，广佛两市签订《深化广佛同城化战略合作框架协议》（以下简称《框架协议》），两市提出在发展基础较好、交通条件便利的交界地区，选址共建广佛合作试验区，作为广佛同城化全面提升的示范区，对标前海、南沙、横琴，致力打造粤港澳大湾区核心发展平台。

2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）出台，提出发挥广州－佛山、香港－深圳、澳门－珠海强强联合的极点引领带动作用。随着《规划纲要》的出台和《框架协议》的签订，广佛推动更高层次的同城化建设，其时已至、其势已成。广佛同城化建设已从“市场自发互动”“同城化合作”迈向了“融合共建”的新阶段。在此背景下，广佛两市自然资源部门初步商定围绕广州南站，整合广州南站、荔湾海龙片区、佛山三龙湾等平台，选址共建广佛融合先导区。

广州部分涉及荔湾、番禺共16个镇街

招标公告中透露，广佛融合先导区广州范围初步选址位于荔湾区和番禺区，涉及荔湾区南片区全部9条街道（石围塘、花地、茶滘、冲口、东漖、白鹤洞、海龙、中南、东沙）和番禺区西部的7个镇街（洛浦、大石、钟村、石壁、南村和沙头、沙湾一部分），总面积193平方公里，其中番禺辖区内的面积147平方公里。广佛融合先导区佛山方面范围则为179平方公里。

不过，招标公告同时也透露，该范围为初步划定范围，允许后续编制过程中，根据具体研究及协调需要，对规划范围进行合理优化调整。

招标公告中要求，前期研究要落实《规划纲要》对加快广佛同城建设，加快极点建设的要求，围绕广州南站进行广佛融合先导区的选址，划定具体范围，提出发展目标、方向设想、创新政策建议，为政府规划决策提供参考，促进以广州南站为中心的广佛交界地区共同承担广佛融合共建的示范作用。梳理围绕广州南站-三龙湾共建广佛融合先导区的基础条件，提出先导区的范围划定原则及具体建议选址。

此外，还要结合《规划纲要》战略要求和重点平台的发展方向，提出先导区的发展目标。从区域更大的尺度分析先导区的发展优势，立足自身产业基础和发展诉求，提出先导区未来发展的主要功能导向。结合发展目标，借鉴先进经验，提出与先导区建设相关的合作机制体制创新建议；围绕先导区的发展重点问题，提出向国家及省争取政策支持的内容方向。

广州南站将是广佛融合一体发展的强力黏合剂

今年5月，广佛两市签署《共建广佛高质量发展融合试验区备忘录》，按双方谋划，两市沿着广佛197公里接壤边界，将合力打造“1+4”广佛高质量发展融合试验区、广佛同城化合作示范区等发展平台，为广佛同城注入了新内涵、明确了新目标、提供了新支撑。据悉，上述“1+4”试验区包括以广州南站为核心的广佛融合先导区，和“花都+三水”“白云+里水”“荔湾+桂城”“南沙+大良容桂”4个融合试验区。

广佛融合先导区广州范围涉及南站商务区、汉溪—万博片区、海龙国际科创园等平台；佛山约179平方公里，主要为三龙湾片区、博智林机器人谷及千灯湖以东片区。

广州南站处于广佛交界的独特地理位置，又在广深港澳创新走廊和珠西先进装备制造产业带的交会点，是广佛融合一体发展的强力黏合剂。随着平台规模壮大和东西向轨道支撑，南站周边广佛区域东西联动一体趋势已显现。

广佛融合先导区的佛山部分就是三龙湾高端创新集聚区，是佛山“家底”最殷实的地方，集聚着美的库卡、博智林机器人谷、大疆无人机等一批有影响力的产业项目和以季华实验室为龙头的科创资源，未来主攻智能制造和科创成果落地转化，将与广州南站片区的现代服务业优势互补、错位发展。

中山大学地理科学与规划学院教授李立勋指出，同城化是格局化的概念，边界邻接地区的合作很重要，但只是其中一部分。“我们要重视边界邻接地区的合作，但不能只关注于边界邻接地区的合作。同城化最重要的是生产要素的便捷流动、日常生活的便利往来、生态环境的共保共建。”他认为，以广佛同城为例，当交通便捷了，相应的公共服务、政策能够支撑，同城生活（跨地居住通勤）就出现了，产业布局就会跟进，同城化的概念就慢慢形成。“不能只盯着节点之间的产业合作。”（记者 柳时强）