广东财政“五个支持”全力推进粤港澳大湾区建设

符合条件的境外人才个人所得税税率最高可从45%下降至15%，2018、2019年累计安排珠三角九市1900.2亿元……建设粤港澳大湾区是广东改革开放的大机遇、大文章，近日,记者从省财政厅了解到,该厅通过“五个支持”，以高站位落实大战略，积极推动大湾区要素自由流动。

　　支持“人才集聚”

据港澳两地反映的情况，粤港澳三地个人所得税税负差额大，对人才自由有序流动造成障碍。省财政厅回应港澳所需，逐步构建珠三角九市与港澳衔接的财税政策体系。

具体措施包括：放宽境外人士在内地居住时间的认定；对境外高端紧缺人才个人所得税税负差额予以补贴等。

2019年，财政部明确出入境往返当日不计入境内居住天数，境外人士全年境内居住不超过183天，可就其取得的全部境外所得，免缴个人所得税，使在境内工作的境外人士的境外所得免税条件比原来更为宽松。

　　支持“资金过境”

为推动大湾区科研合作，解决创新要素自由流动的制度障碍，省级科研资金实现跨境拨付，助力港澳融入国家创新体系。

省财政厅介绍，2019年，省人民政府公布《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》，明确建立省财政科研资金跨境使用机制。省财政建立科研绿色拨付通道，对符合条件的科研经费，通过国库集中支付的方式予以拨付。2019年7月30日，顺利拨付香港科技大学省级科研资金316.96万元，成为首例港澳高校参与省级科研资金科技计划的成功案例。

　　支持“债券联动”

《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确要有序推进金融市场互联互通。省财政厅从多个方面推动地方政府债券发行管理创新，充分发挥港澳金融优势，包括：实现额度倾斜；实现合作创新；实现品种创新；实现认购创新等。

2018年首次引入澳门金融机构作为境外投资者分销认购粤港澳大湾区土地储备专项债券50亿元。

2019年特别选取广州、佛山优质的专项债券项目，试点柜台发行大湾区生态环保建设专项债券22.5亿元，发行量和个人认购金额均居全国各试点地区第一位。

　　支持“平台互通”

为推动大湾区高质量发展，省财政厅找准突破口发力，加快基础设施“硬联通”，支持打造国际科技创新中心，加强产业共建和对外开放，对支持重点平台发挥示范作用。

2019年，省财政安排战略性新兴产业领域核心关键技术攻关23.2亿元，支持重大平台与基地、实验室建设等14.62亿元，支持大型创新平台建设等5.8亿元，支持粤港澳联合实验室和协同创新平台建设1亿元等。

　　支持“民生共享”

针对当前三地公共服务共享不通畅的问题，省财政厅立足长远，深化同港澳的公共服务合作交流，主要举措涉及推动符合条件的港澳人士享受与内地居民同等的社保待遇、就业创业补贴。

同时，先后实施香港与内地注册会计师考试部分科目互免、取消港澳居民担任内地会计师事务所合伙人持股比例限制、放宽港澳人士担任特殊普通合伙会计师事务所其他合伙人条件。

省财政厅表示，2019年，进一步鼓励对不具有中国注册会计师执业资格的港澳会计专业人士，根据会计师事务所的内部协议，成为从事特定业务或执行某些管理职能的合伙人，并在珠三角九市执业发展。成立"粤港澳会计师事务所合作联盟"，让港澳会计师事务所来粤办事更方便、来粤合作更顺畅、来粤发展空间更广阔。（记者 李明）