2019 陕西10市这样干

“2018年，我们过得很充实、走得很坚定。”

“2019年，有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗。”

奋斗创造历史，实干成就未来。

2019年全国两会，习近平总书记参加团组审议讨论，并发表重要讲话。“保持加强生态文明建设的战略定力”“脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤”“要把实施乡村振兴战略、做好‘三农’工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进”“要营造有利于创新创业创造的良好发展环境”……为做好各项工作提供了科学指引和基本遵循。

蓝图绘就，号角吹响，面对答卷，怎样作答？三秦都市报网全媒体记者采访了副省长、宝鸡市委书记徐启方，西安市市长李明远，咸阳市市长卫华，铜川市委书记杨长亚，延安市市长薛占海，榆林市市长李春临，汉中市市长方红卫，安康市市长赵俊民，商洛市市长郑光照，韩城市委书记褚锦锋，各地书记市长畅谈苦干实干谋发展，一起拼搏、一起奋斗、逐梦2019。

徐启方：

突出创新引领发展建设装备制造名城

“我们将深入贯彻落实全国两会精神，具体在五个方面聚焦发力。”全国人大代表、副省长、宝鸡市委书记徐启方表示，增强政治意识、强化政治担当；坚定不移推动高质量发展；坚决打好“三大攻坚战”；以更大力度推动改革开放；深入推进全面从严治党。

“增强政治意识、强化政治担当。”徐启方说，将以强烈的事业心和高度的政治责任感，认真抓好两会精神的贯彻落实，特别是习近平总书记在参加内蒙古、甘肃、河南、福建等代表团审议时重要讲话精神的学习贯彻，教育引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣推动党中央各项决策部署在宝鸡落地生根。

“坚定不移推动高质量发展。”徐启方说，将坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，推动传统产业改造提升，促进先进制造业与现代服务业的融合发展。“结合宝鸡实际要突出创新引领发展，建设装备制造名城。突出创新引领发展，做大做强汽车及零部件、钛及钛合金、高端智能制造、食品工业、能源化工等五个千亿产业集群，加快发展传感器轨道交通等新兴产业发展，促进新旧动能转换。”

“坚决打好‘三大攻坚战’。”徐启方表示，认真学习习近平总书记在内蒙古、甘肃、河南、福建等代表团的讲话以后，非常受教育、受鼓舞。“我们在一线既要当好‘指挥员’，动员社会各个方面力量，尽锐出战。另外也要当好‘战斗员’，真正把第一责任扛在肩上。特别是在脱贫攻坚战和污染防治攻坚战过程中，我们还要把乡村振兴，特别是中央提出的农村农业优先发展，以及社会事业统筹好，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。”

“以更大的力度推动改革开放。”徐启方说，宝鸡将主动融入“一带一路”和陕西自贸区建设大格局，放大宝鸡作为国家物流枢纽承载城市、宝鸡关中平原城市群副中心城市优势，用好西部开放开发新的政策措施，抓好宝鸡机场、综合保税区等开放通道和平台建设。“围绕打造一流营商环境，加快把宝鸡建设成为内陆改革开放新高地。”

徐启方表示，将深入推进全面从严治党，驰而不息改作风，全力以赴抓落实，以过硬作风、坚定决心和实干实绩把全国两会精神学习好、贯彻好、落实好。

徐启方说，国家减税降费的政策对助推宝鸡制造业的转型升级，无疑是一个利好消息。“在防范金融风险攻坚战中，要推动金融改革，其中要金融回归本源，支持实体经济，对实体经济制造能力比较强的宝鸡市，这无疑又是一个机遇。”

“今年是西部大开发20周年。除了李克强总理所作的政府工作报告中指出，原西部大开发的政策继续延续之外，中央已经开始着手考虑对西部大开发出台新的政策。”徐启方说，宝鸡作为“一带一路”重要的节点城市，区位优势越来越明显。“随着西部大开发新的政策的实施，对宝鸡的发展来讲，是个利好消息。”

采访最后，徐启方还诚挚向媒体发出邀请：“欢迎你们来宝鸡。”

李明远：

着力打造10个“15分钟便民服务圈”

“政府干的，都应是人民盼的。李克强总理所作的政府工作报告，明确了今年政府工作的‘任务书’和‘施工图’，我们要凝心聚力抓落实，真正‘以干事创业的实绩交卷’。”全国人大代表、西安市市长李明远说，具体到西安实际，就是要全面贯彻全国两会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，聚焦“追赶超越”和“五个扎实”要求，低调务实、埋头苦干，全力推进国家中心城市建设，为全省追赶超越和关中平原城市加快发展作出新贡献。

推动高质量发展。以创建制造业高质量发展国家级示范区为目标，一手抓传统产业改造提升，一手抓战略性新兴产业培育，大力实施创新驱动、军民融合、人才强市战略，加快培育发展“3+1”万亿级产业，加速新旧动能转换，构建具有竞争力和西安特色的现代产业体系。聚力扩大有效投资，加大招商引资力度，加快推进项目建设，毫不动摇发展民营经济，激发微观市场主体活力，不断增加高品质有效供给，推动经济社会健康平稳发展。

扩大高水平对外开放。以创建“一带一路”综合改革试验区为抓手，落实自贸区建设“53条”新政，积极研究申报内陆自贸港，打造自贸试验区升级版，促进贸易和投资自由化便利化。大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，着力培育具有比较优势的国际产业体系和开放型经济体系，继续推动商品和要素流动型开放。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。

继续打好“三大攻坚战”。坚持生态优先、绿色发展，坚定不移保护秦岭生态环境，全力创建国家生态文明建设示范区。深入开展脱贫攻坚三年行动，以巩固提升、防止返贫为重点，全面打赢精准脱贫攻坚战。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强金融风险监测预警和化解处置，守住不发生系统性风险的底线。

聚力推进乡村全面振兴。聚焦“五个振兴”要求，加快农业农村发展，打造乡村振兴“西安样板”。认真学习浙江“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境三年整治行动，开展农村垃圾、污水、厕所“新三大革命”，加快补齐农村基础设施短板。创新发展多种形式农业适度规模经营，积极培育家庭农场、农民合作社等经营主体，发展壮大新型集体经济，激活乡村振兴内生活力。不断深化农村综合改革，加快农村承包土地“三权分置”和农村集体产权制度改革，夯实乡村治理根基，加快推进农村一、二、三产业融合发展。

持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦短板、回应关切、实干为民，用最大努力不断满足群众美好生活新期待。

李明远表示，从今年开始，将用三年时间，围绕市民群众出行、购物、健身、休闲、阅读、教育、就医、养老、餐饮、办事等方面的基本需求，着力打造10个“15分钟便民服务圈”，加快实施一批民生工程、办好一批新民生实事，努力让老百姓的生活更舒心、更幸福。

卫华：

确保30件惠民便民实事按期完成

“回去以后要通过大干实干，把习近平总书记重要讲话精神、全国两会精神体现在行动上，转化成发展新成果、全市人民新福祉。”全国人大代表、咸阳市市长卫华表示，将全力稳增长、稳工业、扩投资、促消费，确保规模以上工业增加值增长7%以上、固定资产投资增长9%以上，招商引资到位资金超过800亿元，确保全市经济持续健康发展。“将在结构调整上迈出更大步伐；将在推进融合发展上有更大作为；坚决打好三大攻坚战；将在优化营商环境有更实举措；将持续加大民生保障和改善力度；将实干大干。”

抓住省上建设临空经济示范区机遇，以大西安（咸阳）文体功能区为核心，启动临空经济产业带建设，打造“三个经济”引领区。着力打造电子信息、新能源汽车2个千亿产业集群和高端装备制造、生物医药2个500亿产业集群，加快改变咸阳以重化工为主的产业结构，为“三个经济”发展提供强劲产业支撑，夯实高质量发展基础。加快推进西咸一体化，在基础设施上持续发力，以推进西银高铁、开工彬州通用机场以及实施一批高速连接线项目、城际铁路为重点，加快融入“一带一路”大格局。

严格落实减税降费措施，让企业有明显的获得感。拿出刀刃向内的自我革命精神，持续深化“放管服”改革，该下放的坚决下放到位、该取消的坚决取消到位、该管的坚决管好。以争创“零投诉”营商环境为导向，建立投诉问题办理、回复、督查、反馈闭环机制，加大正向激励和反向惩戒机制，让营商环境更有吸引力、竞争力。

把稳就业放在突出位置，以创业促就业，以产业扩就业，在抓好资本技术密集型产业发展的同时，大力发展劳动就业密集型产业，确保就业稳定。继续坚持每年为群众办好30件惠民便民实事的做法，确保总投资267亿元、年度投资133亿元的30件惠民便民实事按期完成。持续加大城区基础教育学校建设力度，让上学入园不犯难。

薛占海：

抓好就业教育医疗社保等民生工作

“过去一年，延安市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，面对复杂多变局面迎难而上，把握难得发展机遇破浪前行，解决了一些急事难事，办成了一批事关长远的大事要事。”全国人大代表、延安市市长薛占海说，一件是经济增速达9.1%，继2007年以来首次超过全省平均水平，重回全省第一方阵。另一件是实现整体脱贫，延安的绝对贫困问题得到历史性解决。

薛占海说，扎实做好“有中生新”“无中生有”两篇文章，坚持创新驱动发展，大力推进高端能源转化，积极培育战略性新兴产业和高新技术产业，强力推进以苹果为主的特色农业产业，全面提升文化旅游质量效益，加快构建多元支撑、多极增长、链条高端的现代产业体系，促进经济转型升级实现新突破。重振精神再出发，坚持脱贫攻坚政策的连续性稳定性，扎实推进脱贫成果，巩固“十大提升行动”，全力打好青山、碧水、蓝天、净土保卫战，坚持底线思维，强化重点领域风险防控，在打赢打好“三大攻坚战”上争取新成果。坚持用改革的办法破解发展难题，深化市场化改革，加快推进相对集中行政许可权、工程建设项目审批制度改革试点，持续优化提升营商环境，统筹抓好国资国企、财政管理、投融资等重点领域改革。抓住入选国家陆港型物流枢纽承载城市重大机遇，强枢纽、扩门户、促流动，大力发展“三个经济”，扩大高水平开放，不断激发新动力释放新活力。着力补齐短板弱项，加快高铁、高速公路及重大民生水利项目建设，持续巩固生态建设成果，完善城镇公共服务设施，实现城乡基础设施互联互通，推进区域协调、城乡一体，推动城乡融合发展取得新成效。时刻关注人民群众普遍关心的痛点难点焦点问题，认真抓好就业、教育、医疗、社会保障等民生工作，办好2019年“民生十件实事”，提升公共服务有效供给，维护社会大局稳定，更好地满足人民群众对美好生活的新期待。

杨长亚：

解决好群众关心的热点难点问题

全国人大代表、铜川市委书记杨长亚表示，铜川市在推动经济社会发展过程当中，要认真贯彻落实习近平总书记在参加全国人大会议部分代表团审议时的重要讲话精神，把人民群众放在心中最高位置，把解决好人民群众关心的热点难点问题作为重中之重，牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，持续有力打好“三大攻坚战”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“汾渭平原是全国环境污染重点防控区域，铜川虽然在生态环保方面取得了阶段性成效，但巩固提升的空间依然很大，需要做的工作还很多。”杨长亚表示，要深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设的政治责任，牢树红线意识，坚守底线思维，把涉及经济社会长远发展和人民群众根本利益的生态环境保护好、建设好。

“按照中央的部署和要求，把乡村振兴作为‘三农工作’的总抓手，务实精准地推进脱贫攻坚和农业农村工作。”杨长亚说，铜川各级党组织和广大干部群众将坚定信心和决心，一鼓作气、尽锐出战，确保如期实现今年全市整体脱贫目标。

“要把‘讲政治、敢担当、改作风’专题教育成效体现在脱贫攻坚和保障改善民生的方方面面。”杨长亚说，在讲政治中，建好建强基层党组织，发挥共产党员的先锋模范带头作用。在讲政治中，强化各项纪律规矩，激励干部担当作为，全面提升各级干部推动发展、服务群众的能力和水平，切实把人民群众普遍关心的热点、难点问题解决好。

“我们还要认真落实好习近平总书记2018年5月30日给铜川照金北梁红军小学学生回信精神，把习近平总书记的回信作为强劲动力，作为高质量抓好2019年各项工作的根本遵循。”杨长亚表示，全市干部群众将以永不服输的精神、只争朝夕的劲头、担当实干的作风，做好每件事、干好每一天，确保全面实现今年既定目标任务，让人民的生活一年更比一年好。

李春临：

延安至榆林高铁前期工作已完成

“2019年榆林市要贯彻落实好中央经济工作会议和全国两会精神，在稳增长、防风险、调结构、惠民生、促改革等方面，抓住主要矛盾，抓住矛盾的主要方面，实现经济高质量发展。”全国人大代表、榆林市市长李春临说，具体到榆林来讲，今年首先要贯彻落实好三大发展目标：建设世界一流高端能源化工基地；建设陕甘宁蒙晋交界处最具影响力城市；建设黄土高原生态文明建设示范区。“另外还要完成好省委、省政府交给榆林的两项任务：为陕西经济社会发展作出更大的贡献；为全省的追赶超越提供更大的支撑。”

李春临说，今年榆林首先是保证经济稳定、持续增长。在“巩固、增强、提升、畅通”八字方针下，做好“六稳”工作：稳就业、稳金融、稳投资、稳外资、稳外贸、稳预期。其次，打好三场攻坚战。再次，在民生领域要重点保证，让老百姓能够在经济社会发展中有获得感和幸福感。

“作为榆林市的第一大民生工程，希望延安到榆林高铁尽早开建。目前前期工作已经基本完成。”李春临说，争取3月份中国铁路总公司能够核准项目，争取和西延高铁同步建成。

“在社会治理方面，不少游客市民反映榆林街头厕所偏少。通过这几天我在北京的观察，即使是老旧棚户区，不出150米，就能看到一个卫生条件很好的厕所，希望把这种模式搬到榆林去。”李春临说，习近平总书记春节前到北京的四合院去拜年，提到要留下一些传统记忆。“在老旧城区包括棚户区改造方面，我们要让住在这些区域的老百姓，能够体面地生活。”

李春临表示，榆林中心城市建设还有两项大的任务。一个是古城的保护，榆林古城是国家历史文化名城，也叫榆林卫城。今年争取把东城墙修复好，把老街和四合院改造好，为下一步旅游文化产业发展奠定基础。二是正式启动“科创新城”基础设施建设，同时搬迁榆林学院，创建开放式的榆林大学。

方红卫：

打造“学研医养旅居在汉中”品牌

“汉中是重要的生态功能区，也是重要的水源保护地。肩负国家使命，发展责任和发展压力很大。”全国人大代表、汉中市市长方红卫说，近年来，按照中央和省委、省政府的决策部署，汉中市按照在高质量发展中实现追赶超越的要求，经济发展态势良好，各项指标都走在全省前列。

方红卫说，2019年，汉中要继续发挥生态优势，这是汉中的亮点所在。“我们要保护好生态，同时要积极挖掘生态价值，厚植生态资本，推动生态产业化发展。把习近平总书记提出来的产业生态化和生态产业化做实、做到位。”

“做优人文关怀，这是我们发展的原点。”方红卫说，如何让厚重文化、人的需求和发展有机结合，是努力的方向。打造“学研在汉中、医养在汉中、旅居在汉中”的品牌。汉中旅游资源丰富，“旅居汉中”是一个比较好的选择。所以全社会推进全域旅游，而汉中要从全域旅游逐渐提升到旅居。

“注重融合发展，这是汉中的特色所在。”方红卫说，汉中将着力打造生产发展、生活幸福、生态美好的“三生融合”发展方式。另一个是产业融合，从而衍生出新的业态。比如“一、二、三产业”的融合、制造业和服务业的融合、军民融合等。还有生产要素之间的融合，实现以“现代产业+科技+金融+生态”四大要素为支撑的发展模式。

“善于利用市场机制，找到发展支点。”方红卫说，汉中作为一个地级市，资源相对有限，单靠政府的力量，很多事情难以完成。因此，需要更好地借助市场的力量。在撬动市场力量的时候，要选准自己的支点。为此要注重构建产业发展生态，政府在这个过程中要积极作为。“我们希望借用财政的三个转型，将过去管控型财政转型成服务型财政；把过去资产型财政转换成资本型财政；从过去收支型财政转换成经营型财政，更有效地发挥对社会资本的撬动和引领作用。”

郑光照：

今年所有县区要实现脱贫摘帽

“认真贯彻落实全国两会精神，真抓实干、埋头苦干，竭尽全力把商洛的事情做实办好，奋力推动商洛追赶超越迈向更高水平、更高质量。”全国人大代表、商洛市市长郑光照说，商洛市的7个贫困县中有5个是深度贫困县，今年所有县区要实现脱贫摘帽。“我们将以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，拿出滚石上山、爬坡过坎的精神，一鼓作气打赢脱贫攻坚战，不获全胜，决不收兵。”

“对于非贫困村和非贫困人口，我们将通过实施乡村振兴战略来实现致富，使脱贫攻坚和乡村振兴工作有效衔接、压茬推进。”郑光照说，坚持农业农村优先发展，稳定好粮食生产，提高农产品有效供给，把兴产业作为首要任务，下大气力抓好核桃、板栗、食用菌、中药材、茶叶等优势产业发展，构建现代农业经营体系，带动群众持续稳定增收；把乡村美作为工作重点，把树新风作为文明底色、把严治理作为有力抓手，着力提升农业农村发展质量和水平，真正让农村美起来、农业强起来、农民富起来。

郑光照说，在推动高质量发展方面，将围绕构建现代化产业体系，深化创新型建设，加快商洛国家级高新区创建，抓实抓好2000吨动力电池负极材料、丰源钒系列产品清洁生产等40个重点工业项目建设，着力改造提升传统产业，加快发展战略性新兴产业和现代服务业，创新抓好全域旅游示范创建，进一步优化产业结构，提高第三产业比重，让经济结构趋于合理，实现均衡协调发展。

“另外，我们将加速推动城市扩容提质，大力发展县域经济，加快新型城镇化发展步伐。”郑光照说，全面深化改革扩大开放，大力发展“三个经济”，培育壮大民营经济，不断增强发展的内生动力。坚持以人民为中心的发展思想，持续保障和改善民生，积极防范化解重大风险，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

赵俊民：

打造中国毛绒玩具文创产业新都

“安康近几年的发展形势很好，连续五年GDP增速全省第一。形势很好，但是基础比较差。”全国人大代表、安康市市长赵俊民说，安康今年首要任务是打好脱贫攻坚战，22.9万人、9个县要实现全部脱贫摘帽，“主要走产业脱贫、就业脱贫的道路，做好扶贫工作的同时，推进安康的工业化和产业化。”

“首先是发展农业园区；其次是拉动就业；第三是建立新社区工厂。”赵俊民说，这些社区工厂大都聚集在移民搬迁社区，楼上居住楼下开厂，工厂面积小则100平方米大则500平方米。安康共规划了1154个搬迁社区，目前共搬了92万人，其中100户以上的社区共有498个。

“截至2月底，安康已经建成125家毛绒玩具工厂，今年底计划超过300家。我们的目标是把安康打造成中国毛绒玩具文创产业新都。”赵俊民表示，3月19日，他准备去雄安新区考察，因为中国毛绒玩具聚集地在东莞、扬州和雄安，“扬州已经有好多企业在安康办厂。我们去雄安新区，就是为了吸引他们的企业来安康办厂。”

“贫困县要脱贫，还有一个相同的条件就是通村路，行政村道路要硬化。”赵俊民建议，加大中央及我省财政对深度贫困地区和连片特困地区道路等基础设施的财政资金支持力度。

赵俊民说，做好脱贫工作的同时，安康今年将持续推进重大基础设施建设。一个是西康高铁的开通建设，普速铁路阳安（阳平关—安康）铁路副线今年年底建成。安康今年还有三条高速路在建，分别是平镇高速（平利—镇坪）、安岚高速（安康—岚皋）、石宁高速（石泉—宁陕）。安康新机场将于年内试飞行。

在政府工作报告中，赵俊民也看到了有利于安康发展的政策利好，比如“扩大有效投资，基础设施补短板”。确保西康高铁今年开工建设。

褚锦锋：

把“有故事的韩城”建设得更美

“今年全国两会上，李克强总理所作的报告，既为推动高质量发展注入了强心剂，也给我们抓好今年工作指明了方向。”全国人大代表、韩城市委书记褚锦锋说，今年韩城将持续打好防范化解重大风险攻坚战，大力推进“政府投资瘦身、社会投资扩容”防风险工程，坚决抓好中央及我省巡视督察反馈问题整改和项目建设微调校正、容错纠错工作，充分发挥政府债券、城投公司、金融平台“稳压器”功能，盘活政府存量资产，提升自身造血功能，杜绝“新官不理旧账”，消灭“半拉子”工程，真正把“黑天鹅”“灰犀牛”事件消灭在萌芽状态。

“韩城作为传统能源化工城市，地处汾渭平原大气污染防治的重点区域，正处于产业升级转型的阵痛期。”褚锦锋说，韩城将坚持生态优先，抓住产业结构调整机遇，引导龙钢等钢铁企业积极跟进国家发展要求，抢抓全国绿色建筑市场，加大对钢铁高耗能项目调整力度，上马新型环保建材项目，破解自身发展瓶颈，加快产业升级转型。

褚锦锋表示，今年，韩城将继续把民生事业放在发展优先地位，“开门纳谏、问计于民”，从民生工程抓起，面向社会征求群众意见，着力解决教育、医疗、就业、养老、边远山区发展和城乡基础设施提升等百姓生活中的痛点、难点，多做暖心工程，多干惠民小事，提升人民群众的幸福感、获得感。“去年，我们已基本实现农村幸福院全覆盖，有效解决了农村养老问题，今年将把这种模式向城市延伸，推行社区日间照料中心全覆盖，落实报告中‘要大力发展养老特别是社区养老服务业’的要求，解决人民群众老有所养的期盼。”

褚锦锋表示，今年将扎实践行新发展理念，推动高质量发展，力争用实际行动，把习近平新时代中国特色社会主义思想学得更深，把“五个扎实”落得更实，把两会精神落得更好，把“有故事的韩城”建设得更美，在追赶超越中交出合格答卷。

（文/图全媒体记者赵明石喻涵）