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西咸新区:优化提升营商环境 用创新思维服务企业

摘要:为了全面、客观地反映全省营商环境建设情况,中国网丝路中国频道特别策划“营商环境面对面——中国网聚焦陕西开发区营商环境建设系列报道”,解析营商环境建设中的陕西方案。

编者按:2018年初,陕西省人民政府印发《陕西省优化提升营商环境十大行动》,并将2018年确定为陕西省“营商环境提升年”。这一年,各市(区)积极行动,多措并举,努力优化提升营商环境,当好“店小二”,为企业提供“五星级服务”。为了全面、客观地反映全省营商环境建设情况,中国网丝路中国频道特别策划“营商环境面对面——中国网聚焦陕西开发区营商环境建设系列报道”,解析营商环境建设中的陕西方案。

 

“营商环境好不好,主要看市场主体是否增加,企业评价是否满意。”西咸新区党工委组织部副部长、管委会营商办主任车飞说。

据统计数据显示,截至9月底,2018年西咸新区市场主体新增2万多户,增长率55%,位居陕西省前列。今年,西咸新区出台《西咸新区优化提升营商环境实施方案》,努力打造审批少、流程短、成本低、诚信优、服务好的营商环境。 

西咸新区党工委组织部副部长、管委会营商办主任车飞接受中国网丝路中国采访。彭昌堤 摄

西咸新区党工委组织部副部长、管委会营商办主任车飞接受中国网丝路中国采访。彭昌堤 摄

创“3450”审批改革方案

将审批时间和流程制度化

2018年初,西咸新区创造性地推出了“3450综合行政审批效能改革”方案,该方案建立了提前介入、优化流程、一口受理、集中审批、限时结办、信息共享、全程通办的运行机制,规定“3个工作日办结营业执照,同步4个工作日办结经营许可,50个工作日办结建设工程项目审批”。

“3450是西咸新区自创的一个行政审批效能改革方案,我们把企业开办证照办理、工程项目审批的时间节点和流程制度化,让企业实现套餐式的办事体验。”车飞称,该方案于2017年9月份,在空港新城和沣西新城先行试点,12月份,召开了试点总结经验交流会,通过充分论证,决定在全区推广3450改革方案。

3450模式首先是把3和4融合。例如,以前开办企业,办营业执照需要填一次表,办经营许可证再填一次表,分别申请、分次审批。3和4融合后,把重复的事项划掉,只跑一次,填一次表,证照同批,大大缩短了时间。其次是50改革,将建设工程项目审批流程分为:立项审批、用地审批、规划审批、建设审批四个阶段,每个阶段需要做哪些事,用多长时间,全部制度化。不仅缩短了审批时间,又为企业带来了便利。

“通过3450改革,审批流程缩短,时间缩短,效率提高,企业反馈非常好,目前该模式运转良好,正在进一步完善和升华。”车飞说。

从“店小二”到“电小二”

全方位、全流程服务企业

记者在西咸新区采访时看到了一块“店小二”公示牌,公示牌上印有“店小二”的照片、名字、联系电话,以及优化营商环境相关政策的二维码和监督举报电话。

西咸新区党工委组织部副部长、管委会营商办主任车飞向记者介绍“店小二”公示牌。彭昌堤 摄

西咸新区党工委组织部副部长、管委会营商办主任车飞向记者介绍“店小二”公示牌。彭昌堤 摄

“我们计划在12月份,西咸新区范围内所有的市场主体,全部悬挂‘店小二’公示牌,只要企业有需要,‘店小二’随叫随到,帮助企业解决问题。”车飞说,“店小二”服务体系体现在项目招商、建设和投资运营三个阶段,分别为“招商服务店小二”“审批代办店小二”“政策服务店小二”,一户一人,各类市场主体全覆盖。

除此之外,为了进一步方便企业办事,西咸新区又在“店小二”之上开发了“电小二”服务平台。“这个平台里有新区、新城两级管委会各部门主要领导和联络人,也有区内所有的市场主体的法人代表和联系人。”车飞介绍称,企业有任何问题可以直接将问题输入平台,并发送到哪个新城规划局联络员的手机上,工作人员当天必须答复,如果他解决不了,则会向上一层级的领导推送,如果领导还没解决,就会推送给管委会分管领导,点对点推送,实时解答。通过“电小二”服务平台,更加提高了工作效率。同时,利用这一平台,可以把一些优惠政策反向推送到企业去,让企业第一时间能够掌握。

其实,在西咸新区,“店小二”式的服务早就先于制度而推行。对此,中译语通科技(陕西)有限公司副总经理王崇正深有感触。该公司于2017年1月在西咸新区秦汉新城成立,是一家从事大数据构建和人工智能研发的企业。王崇正告诉记者,他们公司有不少党团员,所以想成立党支部和团支部,但又不太懂相关政策和程序。于是,他们就把这个情况反映给秦汉新城党委组织部,没想到第二天组织部主要领导就来到公司,现场指导工作。“真的是只要企业有需要,服务就会送上门。”王崇正说。

西咸新区为什么可以创造一流营商环境?

2014年初,西咸新区正式获批成立,成为中国第七个国家级新区,2017年1月22日,西咸新区划归西安管理。陕西省委常委、西安市委书记王永康多次指出,要把西咸新区建成“大西安”的“大特区”。

在西咸新区综合服务大厅,工作人员正在为企业人员办理业务。彭昌堤 摄

在西咸新区综合服务大厅,工作人员正在为企业人员办理业务。彭昌堤 摄

诸多先天优势条件加身,西咸新区拥有更多的发展机遇,比如陕西省政府三次给西咸新区下放事权,省级权限的赋予,是其独特的优势。“国家和省上赋予我们创新试点的要求和政策就有14项,省上和西安市都出台了《关于进一步支持西咸新区加快发展的若干意见》,从各方面的政策都给了绿色通道,提供政策支持、资金支持、项目支持。”车飞说。

在车飞看来,除了政策优势外,西咸新区的创新管理体制和运行机制则又是一大优势。“西咸新区是一种大部制、扁平化的管理体制,相对于行政区的政府机关,机构少,人员少,形成了一种干事创业的氛围和高效运转的模式。”车飞介绍,西咸新区仅有18个内设机构,而一般市一级党政机构数在60个左右。

有了政策优势,又有科学机制,但车飞认为,创新思维才是西咸新区的制胜法宝。西咸新区的建设主题是创新城市发展方式,西咸新区党工委、管委会要求每一名干部在每一项工作中都要体现创新。“正是有了创新思维,才有了‘3450’,才有了‘店小二’等等。”车飞说,这就是西咸新区能够做好的三个主要因素,也是西咸新区的底气。(高岗)

来源:中国网·丝路中国频道  责任编辑:姬雯

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