打响农民建房管控攻坚战 全面整治“一户多宅”

据中国乡村之声《三农中国》报道,《土地管理法》第62条规定：宅基地一户只能申请一处，也就是说一家人只能申请一块宅基地，然后在这块地上建房，这就叫做“一户一宅”。

与之相对应的，实际上却存在“一户多宅”的现象。不仅浪费了土地资源，破坏了生态环境，激化了邻里纠纷，也是农村农村“空心村”形成的主要原因之一，制约了农村的发展。

浙江省衢州市常山县共有农村户籍数9.16万户，“一户多宅”的占了近13%。近期，常山县加大了整治力度，不仅拆出了公平正义、美丽环境，更是拆出了发展空间。

整治“一户多宅”、清除违建，在常山县获得了广泛的支持。青石镇党委书记谢志宏说，这是当地人的心声，是当地发展迫切的需求。

谢志宏：“一户多宅”导致当前我县农民建房用地难以保障，农村特色风貌难以形成，社会公平正义难以彰显，乡村振兴难以顺利推进，产业发展难以拓展空间。

“一户多宅”整治工作既是迫切的，难度也很大。统计数据显示，2013-2017年，常山县信访案件总共4501件，其中直接由建房土地纠纷引起的就有896件，占比20%；与建房纠纷相关联的信访件达1856件，占比41%。两者相加超过了信访件的60%以上。常山县县委常委、常务副县长毛献明说，这坚定了他们整治的决心。

毛献明：不可否认的是，我们以往的排查还不够全面、整治还不够彻底、管控还不够到位，农村违法“一户多宅”还没有得到彻底根治。同时，乡村振兴战略、乡村大花园建设对农民建房管控提出了更高的要求、更严的标准。

为了加快整治进度，常山县推行工作“专班制”，从十多个部门抽调业务骨干组成农村“一户多宅”工作专班，下设综合组、政策组、督导组、宣传组、技术组等，采取集中办公、实体化运作的工作方式统筹推进该项工作，实现问题无缝对接，迅速解决。

毛献明说，他们已经建立了“县、乡镇（街道）、村、网格”的全链条工作责任体系及“乡镇干部+村两委+网格员”的捆绑考核责任体系，来推动这项工作的进行。

毛献明：确保做到“三个坚决、三个绝不允许”：一是对认定的违法“一户多宅”，要坚决依法拆除，一把尺子量到底，绝不允许姑息迁就；二是对违建对象，不管涉及谁，都要坚决依法拆除，一个政策管到底，绝不允许拆小不拆大、拆软不拆硬、拆疏不拆亲；三是对于抵制拆除的必拆对象，在思想教育无效的情况下，一个态度抓到底，通过法律程序，坚决予以依法拆除，绝不允许无原则的迁就。

做好了顶层设计，在今年的4月18号，常山县召开了3000人参加的“一户多宅”集中整治大会，启动了新一轮的农民建房管控攻坚战。

常山县国土资源局党委书记沈文兵：到今年10月底前，按照“解决遗留、杜绝新发、全面彻底、确保长效”的要求，对违法“一户多宅”、超标准附房等行为深入开展清理整治。

拆，只是整治的一个方面。拆与保护、与建设是要兼顾的。在保护方面，紫港街道副主任余浩说，县里已经发文明确，文保建筑不在清理范围内，有文化、旅游开发价值的旧宅经认定可不拆除。这些规定，工作人员都经过了集中学习和研究确认。

余浩：我们结合村庄规划，一部分用于美化绿化，一部分用于道路拓宽，最后一部分调剂给无房户，用于房屋建造。

在建设方面，常山县制定了《农村宅基地跨乡、跨村流转实施办法》《农村宅基地有偿择位指导意见》，明确将拆出来的宅基地，由村集体统一调配使用，有计划地推进村级安置区建设。金川街道党工委组织委员单劲峰说，正是这些措施的实施，使得整治工作进展的比较顺利。

单劲峰：比如跟农整项目结合，还有建造生态停车场，绿化小公园等等，为我们的乡村拆除空间，助力我们乡村振兴。

目前，常山县14个试点村的党员干部“一户多宅”全部整治完毕，拆出的土地用于村里停车场、公园、绿化等公共服务设施建设，村居环境面貌得到明显提升。

其实，农村“一户多宅”整治，没有先例和经验，进展顺利的另一个重要原因在于，当地重视党员的先锋带头作用，并且认真做调研，问计于民，走群众路线。党员徐振土第一时间响应了整治工作，将自家的多宅进行了拆除。

徐振土：我本人也是一名党员，我也应该走在群众的前列，把这项工作进行下去。

村民们说，常山县是一个有着1800年历史的千年古县，为了让它焕发出蓬勃生机，为了共同的碧水蓝天，为了共同的美丽家园，他们支持整治工作。

群众：现在政府还是考虑的蛮周到的。

群众：老年人都说拆得好。

群众：政策好，这个政府政策好，关心农户。