“精准”党建，如何助推宁陕这座小山村“精准扶贫”

脱贫攻坚工作目前已经进入下半场，“抓党建促脱贫”的路子也越走越开阔。对于秦岭深处的宁陕县海棠园村来说，近几年来变化可谓翻天覆地，种生态水稻、养中华土蜂、搞美丽乡村，村民的日子日渐红火，然而这些扶贫成效的背后都离不开一个核心——村支部的党建工作。

基层党建如何助推精准扶贫？海棠园村结合“贫困山区农村基层党建”的实际，探索出“党支部+x+贫困户”“三基四联”“党员分类管理”等有效途径，把村支部建设成为脱贫攻坚的坚强堡垒。

支部变身“红色引擎”

海棠园村有一个美丽的名字，却是秦巴山区的一个典型贫困村。山大沟深交通不便，土地稀少耕地不足，295户村民中有148户建档立卡贫困户，产业基础很薄弱。如何破解产业发展这一脱贫攻坚的靶心问题，海棠园探索总结出“党支部+X+贫困户”的党建引领产业发展路子。

支部建设是基本点。党支部和党员是带头发展产业的关键。海棠园村通过支部换届选举，把有致富带头能力的能人选进支委会；通过教育培训把支委会成员培养成有致富带头能力的能人；鼓励党员领办合作社切实推动党组织和党员在产业发展中起引领示范作用。通过建强党支部为贫困山区产业发展提供组织人才基础。

市场主体是关键点。贫困户增加收入关键要靠市场主体激活相关产业，海棠园村党支部通过党员领办合作社或者党支部引进市场经营主体的方式有效推动产业发展，目前已经形成“三个农产品专业合作社、两个外来市场经营主体、一家村级集体经济公司”的产业发展格局，有效推动生态水稻、中蜂养殖、核桃板栗、林麝养殖等产业发展。

贫困群众是落脚点。党员带头发展产业，归根到底要带动贫困群众增加收入，海棠园村在推动产业发展的同时注重完善带贫益贫机制，贫困户在这种模式下至少有四种收益途径：出售农产品得价金；就近务工得薪金；土地流转得租金；股份分红得股金。“党支部+X+贫困户”使得支部真正成为产业发展和群众增收的“红色引擎”。

这种思路之下，海棠园村党支部3名委员每人领办一个合作社，每个合作社成立一个党小组，在村级集体经济组织中单列一章明确村集体经济组织在党支部领导下开展工作，切实发挥党员在产业发展中的引领作用。支部委员刘大华带头经营的养殖专业合作社为引领，在党员的带动下，越来越多的能人开始主动返乡创业。

党建撬动社会资源

在社会大扶贫格局下，目前社会各界均加入到脱贫攻坚行列中，“通过探索‘三基四联’党建扶贫模式，支部挺在前面与帮扶单位‘交朋友’，变被动接受帮扶为主动协调对接，积极发挥整合统筹作用，从而撬动社会资源，凝聚帮扶合力，助力脱贫攻坚。”海棠园村第一书记于晓磊介绍道。

“三基四联”是机关、非公企业、农村三类基层党组织均与海棠园村党支部建立支部联建机制，广泛开展以“组织联建、活动联谊、发展联姻、实事联办”为主要内容的联建帮扶活动。

三类基层党组织的特长优势不同，帮扶的侧重也不相同。如果所有党支部帮扶都是给钱给物，容易养成内生动力不足的问题，形成“垒大户”的结果。海棠园村党支部结合各类党支部的特点，主动衔接、积极协调，使三类基层党组织发挥特长、有效帮扶。

帮扶海棠园的机关党支部有中央办公厅两个党支部和宁陕县发改局党支部，主要发挥政治优势突出驻村帮扶，两个机关有四名干部长期驻村开展工作，在政策把握和为民服务上扎实帮扶；企业非公党支部有科为集团党支部、海荣集团党支部、碧桂园宁陕项目部特设型党支部等，主要发挥市场优势突出项目和资金帮扶，科为集团为海棠园发展壮大集体经济捐赠30万，海荣集团包帮销售海棠园生态大米，碧桂园集团为海棠园党群活动中心捐赠价值5万元的办公家具并采购海棠园农副产品；农村党支部有江苏省金坛区黄金村党支部，主要发挥产业优势突出产业帮扶，在海棠园试种品质更优、价格更好的黄金米，并提供全程技术支持。

脱贫攻坚小村庄，社会扶贫大格局。“三基四联”体现的是党政机关扶贫、企业扶贫和东西协作扶贫的大扶贫格局，通过村支部主动“交朋友、搭平台、立项目”，整合凝聚社会帮扶力量，充分发挥出社会扶贫助力脱贫攻坚的作用。

党风带动村风民风

脱贫攻坚后期，干部作风和民风的重要性愈发凸显，干部作风不实，脱贫攻坚无法啃下硬骨头，民风不淳，容易引发一系列矛盾。为避免这些问题发生，海棠园村以脱贫攻坚作风建设为抓手，积极开展以“提升干部作风，正党风树村风淳民风”为主要内容的“1+3”风气提升工程，打造带不走的工作队，塑造留得住的好作风。

党风建设无疑在“三风”建设中走在最前面。海棠园村结合实际对全村56名党员实行分类管理，鼓励老年党员发挥在本村舆论场中的积极作用，青年党员积极带头干事创业发展产业，流动党员带头搞好务工组织，各类党员结合自身情况发挥长处，在整个支部形成各显其能、各尽其职的良好氛围，树立良好党风。

在“党风正”的带动示范下，通过“四议两公开”和新民风建设等措施，逐渐形成“村风好”“民风淳”。

为配合“1+3”风气提升工程，海棠园村积极向扶贫扶志发力，设立“党建扶贫爱心超市”，对促进“三风”提升的人发放爱心券，进行适当鼓励。“村爱心超市积分评分标准包括党的建设、新民风建设和基层治理3大方面，党员发挥先锋模范作用、卫生评比、勤劳致富、乐于助人、‘十星级文明户’评选、道德评议会评选的先进、热心参加本村志愿活动、积极协助调节矛盾纠纷等9个小项，旗帜鲜明地奖励在党风、村风、民风建设中表现优秀的村民。”海棠园村党支部书记陈明奎说道。（陕西网记者 袁晨）