杭州建全国首个反校园性骚扰机制:接举报不得私了

明确校方接举报后必须调查或报案，不得私下调解；受害人未满14周岁不论是否自愿均属性骚扰

昨日，杭州市西湖区人民检察院、杭州西湖区教育局联合会签《关于建立校园性骚扰未成年人处置制度的意见》（以下简称“意见”），对校园性骚扰的定义、调查取证和处置方式等作出明确规定。意见昨日起施行。据悉，这是全国首个反校园性骚扰工作机制。

视情节轻重可解聘开除

意见明确了校园性骚扰的定义，指出“校园性骚扰”指在幼儿园、中小学校等各类教育机构中，任何人违背未成年人意愿，以语言、文字、图像、电子信息、肢体抚摸猥亵行为等任何形式对未成年人实施与性有关的骚扰行为。对不满14周岁的未成年人实施上述行为，不论未成年人是否自愿，均属于性骚扰行为。

值得注意的是，意见要求教育部门接到举报后，应在24小时内先行开展调查或直接报案，同时向检察机关备案，不得瞒报、漏报、迟报，不得私下调解了事。

在处置方面，意见规定，如调查发现举报属实，视情节轻重处以道歉、检查、降薪、停职、降级、解聘、开除等惩戒。

北大等正推进反性骚扰制度建设

针对性骚扰问题，记者搜索发现，教育部2014年10月曾发布《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》，划出师德禁行“红七条”。其中一条要求，教师不得对学生实施“性骚扰”或与学生发生不正当关系。但意见未明确哪些行为属于性骚扰。

今年开始，北京大学等高校也开始探索建立反性骚扰机制。今年1月，北京大学委托北大中外妇女问题研究中心组织社会学系、法学院、教育学院等专家起草《北京大学反性骚扰有关规定（建议稿）》，并进行了多轮次讨论。4月，北大召开教师职业道德和纪律委员会专项会议，声明坚决反对任何形式的性骚扰，并将推进反性骚扰制度建设，营造安全和谐、性别平等的校园环境。

■ 焦点

接举报后须24小时内调查报案

按照规定，学生在校园中遭受或发现其他未成年人遭受性骚扰，应当及时向班主任或辅导员报告。学校可以在校园内设置信箱或电子邮箱，便于接受举报。教职员工发现此类现象时，应当及时报告。相关人员在接到报告后，应在6小时内报告教育部门相关负责人。

教育部门在日常工作中收到校园性骚扰问题的举报后，须在24小时内先行开展调查或者直接向公安机关报案，同时要向检察机关备案，不得瞒报、漏报、迟报，也不得私下调解了事。涉事人员如果是教育部门负责人，教育部门必须向公安机关报案，由公安机关进行调查取证。此外，检察机关认为有必要时，可提前介入侦查。

校方调查应通知法定代理人到场

杭州市西湖区人民检察院未成年人检察部负责人郑蕾介绍，校园性骚扰案件具有隐蔽性特点。很多情况下，性骚扰行为不会留下直接证据，而且一些孩子在受到侵害后，本能地选择沉默，不敢直接举报。这些情况增加了校园性骚扰取证的难度。

对此，意见要求教育部门教育学生增强证据意识和权利意识，注意及时固定和提供有关健康记录、录音录像、微信聊天记录、来往邮件、同学证人证言等证据；需要采集痕迹物证、监控录像等证据并鉴定的，应第一时间向公安机关报案，由公安机关取证，教育部门应当配合。

此外，教育部门如果自行开展先行调查，应当要求举报人提供性骚扰的相关线索或者证据，同时说明诬告陷害的法律后果，并及时通知未成年人的法定代理人到场。教育部门需仔细询问未成年人遭受性骚扰的时间、原因、过程、手段、后果等，并进行记录，以供司法机关查询。

受害者可申请换宿舍转校等救济

根据意见规定，经调查核实的未成年受害者，可以向教育部门提出申请更换宿舍、改动相关课程安排等合理要求，教育部门应当在3个工作日内予以安排调整。情节严重时，未成年受害者可以申请转校，符合要求的，教育主管部门应给予支持和帮助。

此外，如果受害未成年人需要心理疏导，教育部门应当安排心理咨询专家进行心理疏导，或者由检察院根据情况通知心理咨询专家进行心理疏导。对于受害未成年人需要司法救助的，应及时给予未成年人司法救助。对于符合法律援助条件的受害未成年人，检察院应当及时通知法律援助机构，为其提供法律援助。

在处理过程中，教育部门应注重保护未成年学生的隐私，对于涉及相关未成年受害者、举报人、揭露人的身份、案情等信息资料予以严格保密，严禁通过任何方式传播。教育部门要坚决支持和保护上述相关人员，对任何打击报复行为予以揭露并依法予以处理。