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黄陵县:关爱帮扶不落一人 脱贫致富同心同向

摘要:目前,全县纳入关爱帮扶库的对象共323户1047人,落实联系干部427名,累计解决实际困难323件次,化解矛盾纠纷36起。

2017年以来,黄陵县在强力推进脱贫攻坚工作的同时,针对不够扶贫标准,处于贫困边缘,产业相对薄弱,家有病患拖累,上学负担较重,有创业就业意愿等“光景”相对较差的农户,创新建立了“四类人员关爱帮扶库”,将这些“非贫边缘户”纳入关爱帮扶库,确定关爱联系干部,落实相关政策措施,及时给予关爱帮扶和跟踪服务,手拉手、心贴心、听民声、解民困、化民怨、携手同奔小康路。目前,全县纳入关爱帮扶库的对象共323户1047人,落实联系干部427名,累计解决实际困难323件次,化解矛盾纠纷36起,落实惠民政策167条,起到良好关爱帮扶效果。

一、“四条标准”筛选对象。在关爱帮扶对象的确定上,黄陵县重点围绕产业、教育、健康、创业(就业)等四个方面,制定了四条标准,逐户筛选、据实纳入。一是产业薄弱户,重点将收入虽然越过贫困线,但产业基础薄弱,抵御灾害能力差,产业效益不明显,家庭收入相对较低的对象筛选纳入。二是上学困难户,重点将因父母外出务工家庭,单亲家庭,祖孙家庭中的上学困难户筛选纳入。三是病患拖累户,重点将家中因患大病、慢性病医疗花销较大,导致家庭负担加重的户筛选纳入。四是创业艰难户,重点将有创业就业意愿的农村家庭筛选纳入。同时,对突发灾害、家庭变故等特殊困难群体,及时纳入、给予动态关爱帮扶。重点掌握关爱对象贫困原因、急需何种帮助等信息,实行动态跟踪管理,及时更新调整信息库。

二、“三项机制”联动帮扶。在如何关爱帮扶方面,黄陵县充分发挥镇村、部门作用,建立 “三项机制”,给予联动帮扶。一是建立主动发现机制。镇村两级定期不定期对辖区内遭遇突发事件、意外事故、重大病患等情况进行主动巡查,逐户摸排、主动发现、登记造册,及时上报、动态纳入。具体是在摸底调查的基础上,由个人申请,村两委组织召开村民会议或村代表会议,按照范围和评定标准,对申请人家庭情况、困难原因等进行评议,如无异议,形成初审名单,填写《黄陵县“四类人员”关爱帮扶工作审批表》,签署村委会意见报镇办审核。各镇办要召开专题会议,研究审定关爱帮扶对象。二是建立协同办理机制。乡镇“一门受理”,相关部门“协同办理”。具体是乡镇依托便民服务阵地,建立帮扶服务点,设立帮扶岗位,提供政策咨询,制定转介流程,各行业部门针对困难群众的需求,在产业、健康、就业、教育等领域全力提供优质服务,确保困难群众政策享受全覆盖。三是建立动态衔接机制。对纳入关爱帮扶库的对象,定期评估识别。对困难已解决的,及时出库销号。对达到贫困户识别标准的,按程序识别为建档立卡对象,做到进出有序、应纳尽纳、动态管理。

三、“三爱三帮”情暖百姓。在具体工作中,黄陵县结合“两包一联”活动,每户确定一名党员干部与关爱帮扶户结成 “亲戚”,用心用情关爱,真心诚意帮扶。一是亲情关爱。经常性与“空巢老人”、独居老人等拉拉家常、做顿便饭,打扫卫生,给留守老人以情感上的关怀和精神上的慰籍。例如由共青团、妇联、民政局等群团组织组成的“亲情关爱志愿者服务队”,每逢周末或重大节假日,深入敬老院开展丰富多彩的志愿服务活动,为孤寡老人送去温暖。二是教育关爱。定期不定期为留守儿童辅导作业,帮助留守儿童成长进步。例如每季度,联合我县研究生支教团深入腰坪小学、双龙小学等学校开展“公益福彩·农村留守儿童”关爱保护行动,为留守儿童送去温暖。三是健康关爱。为患病的群众宣传健康知识、代理代办医疗报销、就医买药等事项,帮助患病群众早日康复,重振生活信心。例如黄陵县人民医院抽调骨干医师、护士等医护人员,积极开展“服务百姓健康行动”大型义诊活动,对群众进行免费义诊和健康咨询。四是帮助打扫卫生。帮助群众整治房前、屋后、院落环境卫生,与群众一起对居室、灶台等卫生进行清扫,引导群众形成良好的日常生活习惯。例如在每周三的党员活动日,由镇办组织,深入帮扶户中收拾庭院、擦拭门窗,晾晒被褥等,用实际行动架起了“连心桥”。五是帮助调解矛盾。广泛宣传各类政策,调解家庭矛盾、邻里纠纷,为群众解答政策,消除疑虑,激发内生动力,引导群众自力更生创造幸福生活。例如县司法局积极组织开展“走基层抓化解强基础促和谐”主题活动,并配备法律顾问,负责人民调解、法律宣传和服务等活动。六是帮助发展生产。为群众送信息、送政策、出点子,与群众一起干农活,为群众提供技术指导、生产销售、劳力支持等力所能及的服务,帮助群众发展壮大致富产业。通过关爱帮扶,用干部的真心换群众的民心,用干部的真情赢得群众的信任,真正从情感上、思想上、行动上密切党群干群关系。例如由县委宣传部、县果业局等部门组织开展与村民栽植苹果树,带领群众发家致富,不断提升果业效益。

“关爱帮扶库”是基层群众在工作中的探索出一种行之有效的工作方法,对于打好打赢脱贫攻坚战,同步推进全面小康具有启示作用。一是起到贫困与非贫困“连接器”的作用。柔性处理了贫困识别“以线舍人”“以档划人”的问题,将处于贫困边缘的群体纳入帮扶范畴,给予及时必要的关爱帮扶,构建起贫困与非贫困之间的一座桥梁和“准贫困户”的“蓄水库”,有效堵塞漏评现象,显著提升群众满意度。二是起到了矛盾纠纷“调节器”的作用。处于贫困边缘地带的群众也是衡量群众满意度高低的重点人群,给予这些群众扶贫之外的关爱帮扶,可以有效消解群众对脱贫攻坚的消极心理,有效化解群众矛盾纠纷,有效提升群众对脱贫攻坚工作的满意度。三是起到了争相致富“加速器”的作用。通过党员干部情感关爱、思想引导、生产帮扶等外力作用,可以潜移默化激发群众自我发展的原动力和精气神,在群众之间形成“劳动致富光荣,甘愿贫困可耻”的正能量,从而迸发出你追我赶、加速发展的良好局面。四是起到了转变干部作风“转换器”的作用。通过“关爱帮扶库”,广大党员干部学会了做群众工作的方法,内化了服务群众的行动自觉,坚定了为民服务的理念,会用“群众语言”沟通交流,会用“群众观念”武装头脑、会用“群众方法”强化本领。在与贫困群众一块苦、一块过、一块干中不断转变工作作风,密切干群关系,将群众观点内化于心,外化于行。

来源:中国网·丝路中国频道  责任编辑:李芮

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