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西安高新区打造自贸区“高新样本”

摘要:2017年4月1日,中国(陕西)自贸试验区在西安高新区顺利揭牌。

中国网讯(彭昌堤)2017年4月1日,中国(陕西)自贸试验区在西安高新区顺利揭牌。作为陕西自贸试验区的最核心板块,西安高新区自揭牌之日起,西安高新区充分发挥引领示范作用,同时承担着“国家自主创新示范区”和建设国家创新改革试验区域的重任,三个“国字号”重任,对高新区意味着责任和担当,更是动力和目标。高新区在解放思想、探索“三区”叠加的过程中,必将为陕西、西北乃至全国提供一个自贸发展的全新样本。 

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增强市场主体活力

凸显创新之都战略地位

作为西北地区唯一的自贸试验区,陕西自贸试验区的挂牌是国家赋予的重大任务,也是陕西对外开放的重要战略机遇。作为自贸试验区的核心功能区,高新区按照自贸试验区全面实施负面清单管理制度的要求,集成创新了一批营商环境服务提升的创新经验。在全省率先开展“国地税融合”、“54证合一”办理模式;在全国首推周末不休假 “5+2”延时服务工作模式,构建了三级政务服务体系;并发布“最多跑一次清单”465项,在全省首推政务服务“容缺办理”,涵盖贸促、人才、社保、工商、税务、勘测等6个部门共20项业务,为群众、企业办理事项提供最大限度的便利。这一系列服务模式的创新成为高新区推进“行政效能革命”的亮点,赢得了广大企业和群众的热情点赞。

与此同时,高新区大力推进“5882”战略,实施三次创业,设立每年20亿元的三次创业发展专项资金和总规模200亿元的战略性新兴产业引导基金,在千亿级产业培育、高端要素聚集、投资环境优化等方面给予企业全方位的支持和最优质的服务。从整体上提升了高新区的营商环境,释放了市场主体的活力,使高新区成为西部投资热土。

据统计,2017年4月1日至2018年3月9日,自贸试验区高新功能区新增注册市场主体8716家,其中新增企业7609家(外资企业90家),新增企业注册资本1445.60亿元,其中新增外资企业注册资本10086.91万美元,自贸试验区高新功能区新增注册资本亿元以上企业达121家,112家世界500强企业在高新区累计注册成立了205家独立法人或分支机构,以上各项指标位居陕西自贸试验区3大片区9个功能区前列。在自贸试验区效应的推动下,2017年高新区实现进出口总额2072亿元,占全省76.43%,全市81.43%,成为陕西自贸试验区对外开放枢纽。

西安高新区成功引进三星电子存储芯片项目之后,2017年8月30日,三星电子在西安高新综合保税区内建设三星(中国)半导体有限公司存储芯片二期项目,该项目主要聚焦于高端V-NAND产品。三星二期项目使得西安站在了全球存储芯片产业链条上的顶端位置,成为全球IT业界的聚焦点。三星半导体项目的落户,使西安一跃成为国内与长三角、珠三角影响力相当的半导体重镇,成为国外半导体企业进入中国必须考虑的一个选择区域。同时,也促进了高新区乃至省、市投资软硬环境的迅速提升,增强了区域竞争力。

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在云计算、大数据等多领域拥有行业领先地位的中软国际有限公司也将科技园万人基地于2014年落户西安高新区,建成使用后充分发挥自身的示范作用和辐射效应,吸引更多外包战略客户、优秀企业汇聚到软件新城。切实推动西安地区软件服务外包产业的发展。双方合力前行,将高新区智力资源、土地资源、资金资源与国际国内先进的技术资源和市场资源整合打通,实现双向增值,有效提升西安高新区软件产业环境在国内的产业地位,为西安高新区在高科技新兴产业领域的发力做出卓越贡献。

刷新贸易通关效率

构建对外开放中心枢纽

西安高新区对标国际自由贸易区通关标准,联合西安海关充分利用“互联网+”、区块链等信息化技术手段,开展了一系列通关便利化创新,推进消费品口岸监管全程无纸化,对区内企业实现365×24小时通关服务,不断刷新西安关区贸易通关速度,提升通关效率。西安关区第一票“无纸化”、第一票“通关一体化”、第一票“区港联动”、第一票“区区联动”、第一票“跨关区流转”均在西安高新综保区试点。

2017年8月,高新区在全国率先开展特殊区域外集成电路研发检测企业全程保税业务试点,将集成电路产业链上的设计、芯片制造、封装测试等企业全部纳入加工贸易保税监管范围。简化海关审批程序,将企业研发的集成电路货品通关时间从将近三个工作日压缩到不到三小时,通关效率提升95%。在该试点模式下,企业可通过自行运输方式在保税状态下直接将货物流转至国内下游企业封装后出口,使得试点企业生产运营更为灵活,延长了国内产业链,降低了企业科创成本,提升了科技创新企业在全球协同开发背景下的国际竞争力。

此外,陕西具有深厚的文化底蕴,与“一带一路”沿线国家的文化交流可追溯到上千年前,作为陕西对外开放的平台,高新区搭乘自贸试验区的便车,成功开展艺术品区外保税展示业务,形成有利于文化艺术产品国际化交流的安全、高效、低成本运作的通道,推动着陕西自贸试验区文化艺术品保税展示交易等新型业态在陕西创新发展。

把握人才集聚优势

形成“一带一路”双创加速器

人才是一个地区,一座城市发展的关键。西安是我国人才集聚高地,拥有丰富的人才资源储备,如何利用这一天然优势,是高新区实现“双自联动”、“三区叠加”的关键。为此,西安高新区紧紧围绕创新驱动、“三个国字号”工程以及“创新创业”等国家战略,认真落实西安出台的一系列户籍、人才和创新创业新政,突出政府服务功能,大力实施《特殊人才跨越计划若干政策》,并建设丝路科技、人才、资本三个大市场,对接资本、信息、市场,按照“1233”战略定位、实现3大功能,实现成果大转化、人才大创业、产业大发展。

“1233”战略定位,就是以全球化、国际化的视野,以“海纳百川”、“择天下英才而用之”的胸怀建成1个中西部最大的科技人才大市场;为大学生及各类科技人才创业就业提供2个保障;建成人力资源公共服务、人力资源服务产业创新集聚以及人力资源配套服务平台3个平台;建成海外高层次人才创新创业、大学生就业创业、科技人才就业创业3个基地。实现3大功能:一是国内外一流人力资源机构聚集;二是各类人才活动密集开展;三是实现各类人才大量聚集,最终成为服务大西安、辐射中西部、带动“一带一路”沿线地区的创新创业的加速器,为高新区招商引资、企业发展、产业升级和各项社会事业发展奠定坚实基础。

创新不止步服务无止境

持续深入推进行政效能革命

党的十九大以来,国家深入推进“放管服”改革,加快政府职能转变,激发市场活力和社会创造力。在优化政府服务方面,要求各级政府简化审批程序,创新服务方式,压缩审批时限,降低办事成本,让企业和群众感受到实实在在的获得感。新形势孕育新理念,深化“放管服”改革激发了高新区服务企业群众的热情和激情,也为“容缺办理”、“政银合作”、政务服务业务下沉工作模式、“5+2”延时服务工作、国税地税业务深度融合及工商登记全程电子化的形成播下了希望的种子。

2017年来,高新区认真贯彻国家“放管服”改革要求,坚持自贸区、自创区建设“双自联动”,牢牢把握简政放权这条主线,在“放权”上求实效,在“监管”上做文章,在“服务”上谋突破,纵深推进“行政效能革命”,及时精简审批事项,不断优化提升营商环境,激发市场活力,方便企业和群众办事创业。

自贸区成立一周年之际,也是大西安、高新区发展最佳历史机遇期。西安高新区将紧紧抓住这一难得的发展机遇,不断地追赶超越,打造一个全新的自贸“高新样本”。

来源:中国网·丝路中国频道  责任编辑:姬雯

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