高新区助力打造人水和谐新西安

生态文明建设是社会发展的基础和保障，关系着人民福祉和民族发展、国家发展的大计，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分。为落实绿色发展理念、推进生态文明建设，2016年10月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第28次会议，审议通过了《关于全面推行河长制的意见》，要求以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。按照习总书记及省市委、市政府的工作要求，高新区迅速行动、及时部署，积极发挥主体作用，明确责任分工、强化统筹协调，圆满完成了2017年河湖长制工作任务。

统筹谋划 多面并重

全面推行河长制战役打响

西安作为十三朝古都，人文资源、自然资源都十分丰富，水资源尤为丰沛。西汉文学家司马相如在《上林赋》中曾言：“荡荡乎八川分流，相背而异态”，便是描写了汉代长安上林苑的巨丽之美，八水指渭、泾、沣、涝、潏、滈、浐、灞八条河流，它们从长安城四周穿流而过，这便是“八水绕长安”之说的由来。     随着时代的变迁，浐河成为了灞河的支流，滈河成为潏河的支流，潏河与沣河相交相汇，但西安的河湖水系总量仍居高不下，仅高新辖区内就有4河（皂河7.66公里、潏河5.8公里、太平河3.65公里、沣河4.19公里）、4渠（沣惠一渠6.7公里、沣惠二渠2.56公里、沣惠三渠2.25公里、太平河渠道0.678公里，总长度33.488公里）、5湖（云水公园湖28.434亩，鹤鸣湖33.326亩，木塔寺公园湖27.714亩，永阳公园湖23.78亩，新纪园公园湖6.698亩，总占地219.922亩）。

众多河湖水系的存在，使得西安更加重视水资源、水环境问题。2017年，在市委市政府、市河长办的正确领导下，高新区全面推进河长制工作，积极探索“绿水青山就是金山银山”的生态文明发展之路，在开局起步阶段取得了显著成效。依据西安市委市政府、市河长办全面推行河长制的相关指示、会议精神要求及西安市“一、三、五”治水目标（2017年，利用一年时间，一手抓集中清三河，一手抓八水绕长安工程启动，实现河长制工作初战告捷；到2020年利用三年时间，一手抓全面剿灭劣ⅴ类，一手抓生态恢复八水绕长安千日会战；到2022年，利用五年时间，达到水质全面转变，实现河清水畅，八水绕长安盛景再现），高新区制定了2017年治水目标：沿河排污口得到全面整治、管理衔接顺畅、构建责任明确，协调有序，监管严格，保护有序的河湖管理机制。

在决策部署方面，2017年2月28日，高新区召开了河长制落实工作推进会；随后每月不定期召开高新区河长制工作例会，2017年召开工作专题会11次；高新区党工委书记 、航天基地党工委书记李毅先后6次批示了关于落实河长制的文件，高新区党工委副书记、管委会主任杨仁华16次批示关于安排部署落实河长制的文件；撰写印发高新区河长制文件10份，河长制工作动态143期；2018年1月3日，按照市河长办工作要求将高新区河长制领导小组调整为高新区河湖长制领导小组，并对相应的组织机构、人员、职责进行了调整。

在工作方案的印发上，高新区党工委与管委会于2月17日印发了《西安市高新区落实“河长制“实施方案》，设立了高新区河长制领导小组办公室，明确了办公室职责、河长职责及巡查要求；随后的工作开展中，陆续印发了高新区河长制任务分解落实表、高新区治污水专项行动方案、高新区整治河湖倒垃圾排污水专项行动方案、河道违建拆除实施方案、河长制任务分解落实表，同时印发了《河长手册》保证人手一册；结合高新区实际绘制了“五图两表”，实现挂图作战。组建了高新区河长制作战指挥室。

另外，高新区对辖区的4河、4渠、5湖设立了三级河湖长组织管理体系。第一总河湖长由李毅担任，总河湖长由杨仁华担任，一级河湖长由管委会分管领导担任，二级河湖长由责任单位、部门负责人担任，三级河湖长由责任单位、部门指派人员担任。现有总河湖长2名，河湖长29名，警长5名，同时聘任了7名市民河长；设立河长公示牌22块，湖长公示牌10块；同时，还开通了96767城市平台热线、高新区河长制企业微信群、微信群、河长QQ工作群，保证了高新区河湖长制工作开展的衔接、有序和及时性。

此外，高新区河长办会同督查考评办，每季度对承担河长制业务的6个园区、管办、河湖长制作战室成员单位进行综合考评；在三秦都市报、华商报、西安晚报、西安日报、开发区导报发表河长制宣传报道30篇；按照西安市河长制工作领导小组工作部署，正在按照陕西省一河（湖）一策方案编制要求，委托西安市水利勘察设计院完成高新区的一河（湖）一策方案的编制，该项工作已于2018年1月下旬完成，目前正在对方案进行审核修订。

点面结合 成效初显

高新区河长制工作初战告捷

河湖长制工作开展以来，高新区通过夯实责任，使河道、人工湖管护力度得到了很大提高，在“脏乱差”和“黑臭河”专项整治工作中，累计投入资金 429.8万元，清理河道垃圾14010立方米，维护河长公示牌53次，拆除河道违建1040平方米，全区共排查出大小排污口146处，已经治理51处，剩余的95处排污口拟建设9个污水处理站，截污工作已于2017年12月8日启动， 预计2018年8月底前完成截污工作。对高新辖区的4河、4渠、5湖全部安装了监控设施。

2017年度高新区河长制项目有7个，完成年度任务的93%（2.5226亿元）；2018年度筹划河湖长制项目11个（续建项目8个，新建项目3个），总投资2.835亿元，后期建设项目正在筹划中。

2017年度高新区承担的四项“八水绕长安”任务——高新湖、太平湖以及沣河梁家滩段治理、湖池湿地管理，也都圆满完成。“高新湖”项目建设方面，目前后续项目鹤鸣湖完成高新湖河池寨绕城高速工湖工程75亩，已注水；“高新湖”东广场完成建设；完成“高新湖”总体水系工程方案设计工作；位于河池寨绕城高速口景观工程75亩人工湖的建设也已完成。太平河项目方面，完善了太平湖岸坡、堤顶和附属设施的建设；扎实做好度汛准备工作，10月底防汛工作已圆满完成。沣河高新区段综合治理工程方面，项目由西安高科国际社区建设开发有限公司承担建设任务，在各级领导的支持和帮助下，面对时间要求紧，建设任务重等困难，公司全体员工攻坚克难、加班加点，克服诸多困难，全力推进工程进度。再生水利用建设方面，2017年计划进行以下道路中水管网的建设：科技八路、西部大道、云水一路、天谷八路和经五路。经五路规划设计图纸已经规划部门审批，目前正在进行项目招标工作。其余的中水管网正在施工中。

2017年度的河湖长制工作中，高新区始终按照 “柔性治水”新思路及《西安市水务局关于印发生态恢复“八水绕长安”工程》的工作要求，积极行动、认真落实，圆满完成了2017年河湖长制工作任务，也为2018年新工作的推进和开展打下了坚实的基础，开辟了良好的开端。

治水治污 强化监督

高新区水生态文明建设在路上

2018年，高新区在继续做好治污水的同时，将按照王永康书记提出的“五策并举、系统治水”要求，继续加快整治高新辖区未治理河段、谋划治水项目。一方面，按照已经批复的潏河中兴段治理方案，高新区将根据中兴特色小镇已经建成的一期项目，结合地理优势，系统筹划二期水系建设规划。另一方面，筹划沣惠三渠滨水商业街项目，加快整体规划方案的制定工作。同时，对2017年度排查出的入河排污口完成截污纳管工作。另外，沣惠一渠梁家滩段筹划建设沣惠渠商业街的初步规划已完成，将于2018年10底前拿出整体规划方案。

在“八水绕长安”项目上，2018年，高新区系统筹划了三个项目，即潏河（长安通讯产业园段）、太平河治理工程、沣河治理工程，总投资1.7亿元。由于征地拆迁、行政管理权问题、招标手续办理致使工程进展缓慢等的遗留问题，高新区将积极应对，在加大与涉河区县政府的沟通协调力度的同时，加大督导协调的作用，确保项目顺利实施。下一步，将继续围绕“八水绕长安”规划，进一强化管理、监督职责，加快征地拆迁工作力度。为西安的水生态文明建设做出更大贡献。

江河湖泊是地球的血脉、生命的源泉、文明的摇篮，也是经济社会发展的基础支撑。保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的必然要求，也是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措。2018年，高新区将继续深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，认真落实河长制部署，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续而奋斗。（彭昌堤）