政协委员李香菊谈个税改革建立综合与分类相结合的税制模式

李香菊

如何处理好国民收入分配问题，把社会财富“蛋糕”分好，一直是全国政协委员关注的焦点。

西安交通大学经济与金融学院教授李香菊从事教师职业已经34年，这一次，她又有了一个新的身份——住陕全国政协委员。科技创新成果转化应用税收改革，社会保障“费改税”，个人所得税改革……李香菊此次准备提交的提案，基本上全和税收制度改革有关。“我的专业就是这些，所以研究得比较深入。”临行前的一段时间，她利用学校寒假时间，又做了深入的调研。

“老百姓比较关注个人所得税。现在这个3500元的费用扣除标准，仅仅是个人所得税中很小的一部分，我认为最应该改革的是税制模式。”李香菊介绍，“现在的个人所得税是分类所得税模式，也就是不同的所得项目，分别采取不同的计税办法。这种税制最大的弊端是不能体现‘量能负担’，说白了就是，我挣得多但是税缴得少。”

她给记者举了个例子：A某工资不到3500元，除此之外他还有财产转让、劳务报酬、稿酬，加起来一个月能赚七八千元，但是按照现行的计税办法，他可能不用缴税。而B某，他的工资是4000元，按照3500元这个硬杠杠，他还需要缴税。”

针对这种情况，李香菊提出，要调节高收入，体现所得多，多缴税的原则，调节社会贫富差距，最应该改的是税制模式，建立综合与分类相结合的个人所得税制模式。

李香菊还提出，现在的个人所得税是以个人为纳税标准，而不是核心家庭。“比如说甲家一共有三个人，每个人的工资是3400元，按照现行的个人所得税制度，一分税钱都不缴纳。但问题是，这个家庭整月的综合工资是10200元。而乙家庭，也是三口之家，只有丈夫在工作，他的工资是4000元，却需要缴税。所以我认为，要想建立一个公平科学合理的税制，个人所得税制模式很重要。这样才能有利于大家遵照法律，依法纳税。”

她认为，在谈到收入分配问题时应避免一个误区，即单纯用收入水平来衡量高、中、低生活水平。记者石喻涵