安康：强化组织保障聚力追赶超越

在刚刚过去的一年，安康市坚持以党建引领绿色发展，大力实施基层组织建设“六大提升”工程，全面落实干部能上能下、鼓励激励和容错纠错“三项机制”，着力锻造党员、干部、人才三支队伍，为加快建设西北生态经济强市和全面建成小康社会提供了坚强组织保证。

抓党建聚合力强基础促脱贫

“以往种庄稼，辛辛苦苦劳作一年，也只有几千元收入，自从罗总把茶厂建到家门口后，我再也不愁销路了。现在所采的茶叶直接卖给罗总，每年收入两三万元，收入增加了近十倍。”日前，平利县八仙镇靛坪村村民吴昌兴高兴地说。吴昌兴所说的“罗总”，是八仙镇非公企业联合党支部书记、八仙云雾茶业有限公司总经理罗显春。

在罗显春的带领下，八仙镇非公企业党支部主动与105户贫困户进行结对帮扶，通过“支部+公司+贫困户”方式，以茶园托管、劳务用工等形式，带动贫困群众132人增收。同时，该公司通过“支部+电商+贫困户”方式，协助贫困户创办电商、微商86家。

2017年，安康市全面推行“党支部+X+贫困户”精准扶贫方式，着力建强党支部，把市场主体带头人培养成党员和村干部，使每个村都有党员致富带头人，党支部始终成为脱贫攻坚的领导者和引领者。去年，安康共培育和建设市级以上农业产业化一条龙企业177家、现代农业园区580个。

安康市按照“抓住重点促亮点、培育亮点创品牌、典型示范带全面”的思路，加强基层党组织典型、基层党员干部典型、基层党建创新经验典型的选育、推介、培树工作，产生了一大批先进集体和个人。

岚皋县四季镇天坪村村民杨文方多年来经营农家乐，当选为村党支部书记后，在他的带领下，四季镇新增农家乐6家、农家宾馆4个。2017年，农家乐与天坪村53户贫困户签订产销协议，年定点采购农产品70多万元。去年，四季镇累计接待游客128万余人次，创综合收入2000余万元，乡村游逐渐成为当地的支柱产业。

强化“三项机制”导向　激发追赶超越动力

旬阳县国土资源局原班子长期不团结，拉帮结派，互相推诿不担当，多名成员存在违纪问题。2017年4月，安康市国土资源局党组和旬阳县委作出决定，对旬阳县国土资源局党组成员全部免职，起到了有效的警示和震慑作用。

2017年，安康市围绕“三项机制”落地落实，出台《安康市市管干部实绩档案管理制度》《关于加强对“下”的干部教育管理的意见》等8项制度，将“三项机制”要求贯彻到干部动议、推荐、考察、讨论决定等各环节，全年运用“三项机制”提拔重用465人、容错纠错66人、调整“下”的干部71人。

在工作中，安康市委常委会每季度听取贯彻落实“三项机制”工作情况汇报，分析研究存在问题和整改措施。县区和部门单位向上级党组织报送的典型案例，凡存在滥竽充数或运用条款与事实陈述不一致的，一律退回重审。

针对思想不敏锐、精神不振奋、责任不担当、工作不落实、行为不亲民、自律不严格等突出问题，安康市加强治懒强劲、治散强纪、治庸强能、治混强效，对落实决策部署不力、重大项目推进不力、推诿扯皮拖着不办、工作失职失责失误、影响投资发展环境和安康整体形象的，及时调整“下”的干部，让混日子干部混不下去。镇坪县人社局创业就业服务局局长尹某负责的创业就业脱贫工作在全市连续排名靠后，被免去职务；石泉县喜河镇党委委员、组织委员姜某不能有效履行职责，分管工作处于落后状态，被免去职务。

激发人才活力　助推科学发展

2017年4月，中国工程院院士、中国中医科学院常务副院长黄璐琦来到宁陕县，调研猪苓、天麻、林麝等中药材产业，对宁陕发展中药材产业提出建议。调研中，湖北梦阳药业公司与宁陕县初步达成合作意向，将该县作为猪苓种源基地。这是该县以柔性引才助力脱贫攻坚的又一次成功尝试。

安康市深入实施人才优先发展战略，主动融入脱贫攻坚工作大局，扎实推进人才发展体制机制改革，引才、育才、用才在该市已蔚然成风。安康高新区设立2000万元人才引进专项资金，一次性装修大学生创业公寓300套，为人才提供“拎包入住”式服务。平利县委组织部与西安交大签订人才支持框架协议，从西安交大引进4名博士，成立博士科技扶贫团，到该县长安、正阳等4镇挂职镇党委副书记，参与脱贫攻坚工作。紫阳县连续3年举办电商人才供需见面对接会，累计吸引高校毕业生和电商技术专业人士100余人，建立大学生创业孵化基地，免费为电商创业者提供办公场所和办公设备。

2017年，安康市鼓励支持各用人单位柔性引进各类高层次和急需紧缺人才288人，其中两院院士3人，副高级及以上职称专业技术人才248人。在建立7大国家级创新创业平台、6大研发机构和24家创新创业孵化基地的基础上，2017年，安康又新建院士专家工作站3个、省博士后创新基地2个、科技创新专家工作站7个、工程技术研究中心4个、创新科技合作联盟2个。（本报记者 张斌峰 程刚）