石泉：民情“三本账”让群众诉求落地有声

这几天，安康市石泉县后柳镇金齐村村民付国山逢人便激动地说：“没想到自己向县委书记公开信箱里投的求助信，这么快就有了回音，自己的难事圆满解决了！”

石泉，因泉而得名，因山而厚重，因水而灵秀，是18万石泉人民安居乐业的美丽家园。“平安是人民之盼、幸福之基。担起守护一方平安的重任，既是顺应群众期盼，更是党委、政府义不容辞的责任。”石泉县委书记李启全说。

去年以来，石泉县坚持以民意为引领，探索建立“群众意见建议、群众利益诉求、群众投诉举报”县镇两级党委书记民情“三本账”制度，让群众诉求落地有声，全力打造人民群众更加满意的社会环境。

民情“三本账”让群众诉求落地有声

“感谢县领导为我们农民工做主，装饰公司老板已经把工钱给我清了，这下家里的日子也就好过了！”记者在石泉县采访时，付国山满怀感激地说。

付国山说，他平日靠做小工养家糊口。2015年9月，他曾在池河镇政务中心装修施工中粉刷墙壁。工程结束后，老板一直未支付工钱，面对付国山的讨要，老板一推再推，最后避而不见无法联系。万般无奈之下，他向石泉县委书记公开信箱里投了一封求助信。

付国山的问题，被转发到石泉县直接联系和服务群众工作领导小组办公室，被纳入县委书记“群众投诉举报”台账，县联系办按照县委书记的批办意见，将此事直接交给了池河镇党委协调处理。最终，这笔拖欠了近两年的农民工工资，7天内就彻底结清。

为进一步推进“平安石泉”建设，石泉县委把民情“三本账”纳入综治工作范畴，成立了由县委书记任组长的直接联系和服务群众工作领导小组，下设由县委政法委书记任主任的办公室，直接向县委书记负责，统筹做好县委书记民情“三本账”的建账和管理工作。各镇党委在综治办设立镇党委书记民情“三本账”日常管理机构，办理辖区群众意见建议、利益诉求及投诉举报。通过无缝对接和上下联动，确保群众意见建议、群众利益诉求、群众投诉举报不漏一件、不缺一环，实现有“账”必建、有难必解、有求必应。

“对思想不重视、工作不到位、责任不落实的单位及其责任人，实施责任倒查，情节严重的，坚决实行‘一票否决’，年终不能评优评先。”石泉县直接联系和服务群众工作领导小组办公室主任李运前说。

　　民情“三本账”从源头化解社会矛盾

在石泉县城关镇珍珠河村，张某与其堂弟之间的矛盾由来已久。说起这兄弟俩，村里人没有不摇头的。

张某家房后的排水沟窄小，造成排水不畅，每到雨季，就有房屋安全之忧，张某为扩大排水沟，与堂弟多次发生纠纷，甚至引发肢体冲突，派出所曾两次出警，多次调解无果。

今年雨季来临时，石泉县民情联络员把此事作为履职第一要情上报。县委书记指示交办后，镇综治办牵头，派出所、村干部参与，实地调查、现场调解。最终，张某与其堂弟达成协议。两家过去的恩怨得到化解，房后排水有了保障。

“基层群众的矛盾纠纷排查化解对社会稳定的重要性不言而喻，是挂在我们心头的重点工作。”石泉县相关负责人说，民情“三本账”架起了干群密切联系的桥梁，创新了社会治理的新路径。

据了解，针对群众反映的社会治安防控、农村道路安全等问题，石泉县结合民情“三本账”制度，先后健全完善了治安动态管控机制，投资2100万元全面升级改造“天眼工程”，整改隐患2876处，农村道路交通事故同比下降65.3%。各镇办组建了专职治安巡逻队12支440人，发展“红袖章”志愿者3000余人，实行网格化治安巡查，确保苗头隐患早发现，矛盾问题早解决。

民情“三本账”成为撬动社会共治“新杠杆”

今年5月11日下午，城关镇杨柳社区部分群众因G210国道改线工程房屋征迁补偿问题到石泉县信访接待中心、石泉县联系办上访，石泉县联系办以民情“三本账”方式将此事交办城关镇，督促其尽快解决。通过努力，城关镇及时取得了群众的理解和支持，确保了改线工程的顺利推进。

“民情‘三本账’作为深化平安建设的切入点、着力点，能够使问题精准、导向精准、对策精准、责任精准，促使综治各成员单位认真履职、主动作为、敢于创新，成为撬动各镇办、各部门参与社会共治的‘新杠杆’。”石泉县相关负责人说。

平安不平安，群众说了算。在陕西省综治办开展的公众满意率（度）测评中，石泉县连续两年位居安康市第一。石泉县委书记李启全说，民情“三本账”反映的是民情，汇集的是民意，解决的是群众最关心的难题，用问题倒逼创新、问责倒逼落实、目标倒逼责任，紧紧抓住了平安建设的“牛鼻子”，为社会治理创新增加新动力、增添新活力。

自2016年8月民情“三本账”制度推行以来，县级收集民情342件，县委书记审批办结311件，镇级收集民情954件，已办结939件，群众满意率98.9%以上。从被称为社会和谐“晴雨表”的信访工作来看，石泉县信访总量下降23%，无进京访、群体访和恶意访等事件，连续7年实现信访“三无县”目标。（本报记者秦华通讯员杨楠王瑾 ）