农安：在创新转型中重塑县域经济版图

北斗小镇项目效果图

农安海之恋广场白鲸表演

辽金时代观光园

农安县城市建设日新月异

写在前面：

十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

新时代昭示新使命，新使命需要新担当。

在新常态下，扮演着越来越重要角色的县域经济，也正面临着发展与转型的双重压力，如何打破现有发展瓶颈，重塑增长新格局，探索出一条产城融合、特色鲜明的县域经济转型升级之路？

作为全省扩权强县试点县和全国经济百强县的农安县积极作答。在强化投资拉动、农业结构调整、城市提档升级、激发内生动力上下功夫，加快构建农业现代化、新型工业化、城乡一体化发展体系。

寒来暑往，春华秋实。十月的农安大地，到处生机勃勃，随处可见火热繁忙的生产建设场面。大项目建设果实累累，农业产量大丰收，蓬勃发展的旅游产业正敞开胸怀迎接八方游客……

一串串数字、一幅幅照片，无不记录着农安经济社会发展的辉煌成就——

回首过去的五年，农安县县域发展竞争力不断增强，在全省县域综合发展评比中始终位列前茅，连续四年进入全国县域经济与县域基本竞争力百强县行列，被评为国家绿色能源示范县、中国低碳经济示范县、中国新能源产业百强县、国家卫生县城、全国食品工业强县、全国全程农业机械化示范县和全国创先争优活动先进县党委。

回首过去五年，农安县综合经济实力迈上了新台阶，在全省排名实现晋位赶超的五年。全县地区生产总值连续跨越300亿元和400亿元大关；全社会固投和工业固投分别达到五年前的2.8倍和3倍；社会消费品零售总额实现翻番；金融机构存贷款余额达到267亿元和283亿元；民县域综合实力稳居全省“第一方阵”，连续五年进入全国经济百强县并不断晋位升级。

回首过去五年，农安县结构调整迈出了重大步伐，三次产业实现量质双增的五年。三次产业调整为23.4∶29.6∶47，被确定为国家三产融合试点县。规上工业企业发展到148户，实现产值376亿元，是五年前的2.6倍，服务业增加值翻番。工业提质增效、农业转型升级、服务业提速发展的步伐明显加快。

回首过去的五年，农安深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻落实省委“三个五”发展战略，紧紧围绕长春东北亚区域性中心城市建设，牢固树立“四个意识”。作为全省扩权强县试点县和全市县域板块的重要组成部分，农安立足全市振兴发展的大格局，自觉担当起了“行动派”和“实干家”身份，向着加快建设繁荣富庶、平安和谐、美丽宜居的幸福农安目标挺近！

乘十九大东风。农安人正在创新转型中重塑县域经济版图，正在把一张张“新蓝图”化为一张张“施工图”“路线图”，繁荣昌盛、生机勃勃的农安正在白山松水间熠熠生辉。

重新塑造县域经济发展格局，提升县域经济发展质量和效益。农安县吹响的集结号，实现了新的跨越。

在新兴工业强县建设、率先实现农业现代化、打造商贸旅游大县上实现了新突破。“合隆”“农安”两大工业园区和“伏龙泉”“小城子”两个特色园区内富士康、旺旺、一汽试车场、中石油、中石化、华能等入驻企业发展壮大，统筹加快传统产业、主导产业和新兴产业建设步伐，促进工业经济结构、质量和效益全面提升。

作为全国“三产”融合试点县，农安县在构建具有农安特色的现代服务业发展格局上实现了新突破。推进现代服务业总量扩大、结构优化、业态创新、品质提升，服务业增加值比五年前翻了一番……扩充经济发展总量，加快转型升级，实现三产融合发展，探索出一条崛起之路。

利用资源发展优势产业 增强经济发展动力

农安县合隆镇陈家店村的4000平方米智能温室内，生菜、小白菜等几十种蔬菜并未长在土地上,而是长在金属架子上的各色长方形盆里。“这是可反复使用的有机蔬菜盆,‘土’则是椰壳粉等混合成的。”陈家店村党委书记林青远说。种的还是菜,但生产方式却发生了翻天覆地的变化。

该公司副总经理周磊每天都带客户来参观智能温室,“我们利用互联网线上和线下销售,迅速打开了市场,你在温室里看到的蔬菜种下时就有‘主’了,长春几家大饭店已经是长期客户”。

陈家店村的变化源自农业发展新理念:产业化、智能化、“互联网+”、“旅游+”等探索正引导习惯于“春种秋收”的农安人叩开现代农业的大门。当如何调减籽粒玉米让不少地方纠结时,农安却从中发现了机遇。使得农民增产又增收。

作为吉林省的农业大县，农安大力推进农业现代化建设，现代农牧大县建设水平不断提升。以国家现代农业示范区建设为依托，突出“资源整合、直线布局、龙头拉动”三大战略，聘请专家制定示范区总体规划，形成了“141”现代农业发展总体战略。坚持以工业化思维谋划农业，培育引进市级以上农业产业化龙头企业40家。农安围绕“一带两区七园”发展格局，按照“一年见成效、两年上台阶、三年出经验”的目标，努力打造现代农业的更多新亮点，探索更多可复制、可推广的新经验。

在农安万顺乡，曾经荒芜的盐碱地，经过土壤改良，如今已经成为远近闻名的家庭农场。从寸草不生到生机盎然，春江堰家庭农场自2012年开始实施土壤改造，现已成功使车厘子、枸杞、葡萄等数十种作物扎根在曾经百姓口中的“撂荒地”上。强化政策扶持，构建以农民专业合作社、家庭农场为基础的规模化、集约化经营体系以及“龙头企业带基地，基地带农户”的产业化发展格局，正是农安新的经济发展导向。

创新招商模式 增强经济发展后劲

东北冬季严寒,项目施工期仅有六七个月,一个制造业项目从投资到投产顺利的一般至少要一年,但在农安却刷新“纪录”——一个轨道客车、汽车配套模具产业集群的形成只用了一年左右。

“去年2月18日落地,9月28日投产。”长春模具工业协会会长王庆来的企业在建设期间就不断有模具协会企业在此落户、开工。王庆来说：“首先,厂房等基础设施是现成的，第二个是政府服务到位。”去年以来,农安针对工业用地短缺制约项目落地,探索“零地招商”,清除“僵尸企业”盘活资源；全面取消县本级收费,要求各部门对项目审批、核准由原来的20个工作日办结压缩到5个工作日,压缩备案工作日等优化服务的举措，去年已将农安经济开发区采用此模式盘活37家企业土地,今年又盘活10多家。

以12户模具企业为基础的汽车、客车配件智能装备制造产业园已形成产业集聚效应,农安已经成为模具制造行业响当当的地域品牌。“农安服务”的品牌在多个产业协会“口口相传”,长春的轻工协会、酒店用品协会等纷纷到农安考察,轻工协会已有38家企业进驻。

近年来，农安加大主动推介招商力度，先后引进国电、富士康、中石油、中石化、华润等世界500强，旺旺、中车、一汽、路通轨道等亚洲和国内500强，以及海螺型材、长发PC预制件、华峰保温建材、越东钢构等新型材料和建筑装备制造项目相继开工建设并投入生产。特别是今年，在省市领导的大力助推下，单体百亿级的“北斗科技小镇”项目正式奠基建设，实现了当年签约、当年开工。

农安创新建立专业性招商队伍，充分发挥“吉商”人脉优势，借助国内外农安籍老乡的资源和信息。坚持在项目谋划上，围绕两大支柱和五大重点产业，招大商、招名企；在项目引进上，着重引进创新型、生态型、税源型和可持续发展型、含金量高的项目；在项目建设上，“高量快严”四箭齐发。

今年，农安县共谋划项目162个，其中，5000万元以上项目134个，亿元以上78个，省“三早”项目10个。其中还包括，预计将借助已有的海之恋广场、修正生物制药、轻工产业园项目，再推进一批在建项目；围绕路通轨道客车、隆源化肥、显锋药业，再扩能一批投产项目；围绕圣手食品、腾跃钢构，盘活一批沉淀呆滞资产。为农安经济社会发展注入新动能、增添新动力。

挖掘三产潜力 增强经济发展活力

一产比重高、产业缺失往往是农业大县县域经济发展的“拦路虎”,而背后则是发展视野局限、定位不清和开放思维不足。面对此种现象，农安则是逐步确立了工业主导地位，将新兴工业强县建设作为重点工作并持续推进。

“这就是刚刚运往美国地铁项目的车头同款样品,美方非常满意,地地道道的‘农安制造’。”路通轨道客车公司高管张淑梅向记者介绍起为国内外不同项目设计的七八款地铁、高铁车头,“车间正在赶制以色列项目的样车,现在是满负荷生产,出口占一半”。

“从生产线起始端一块块造型不同的‘板材’到终端高大靓丽的高铁车头,路通公司掌握着技术难度很高的车头集成模块工艺。”张淑梅说,除车头集成模块,高铁整体卫生间国内也只有这里能生产。

按照“现代农业示范引领、新型工业提质增效、现代服务业高端发展”的产业布局，农安持续扩大投资规模，加快引进一批投资强度高、产出效益高、产业关联度高的引领型项目，进一步整合资源，积极通过“腾笼换鸟”等措施盘活土地资源，实现了工业提质增效与用地集约节约的“双赢”，推动传统块状经济、带状经济向产业集聚转变。

农安积极响应“双创”号召，在县城建设电子商务产业园，打造“百家创客”，以服务业为主体的民营经济取得重大突破，民营经济发展水平不断提高，明确落实了1500万元专项引导资金，促进了民营经济转型升级。

近年来，农安更加注重需求导向，着力优化现代服务业发展体系。大力发展商贸服务业，加快推进便民服务中心、同家民生广场建设，优质打造步行街、宝塔街和仿古街等特色精品商贸街；大力发展涉农服务业、现代物流业、电子商务等现代服务项目，为县域经济带来了新的助力。

农安，正牢牢抓住历史文化这个优势，补齐三产短板，不断扩大对外知名度。依托县域历史、文化、旅游等资源优势，全面加大对内发掘利用和对外宣传推介力度，不断激发第三产业发展活力。成功举办2017黄龙杯全国马术比赛暨农安马文化旅游节，县内多家涉旅企业及民间团体参加，全面展示了农安形象。

未来五年，是农安全面建成小康社会的决胜时期，是工业化、城镇化向更高水平跃升的加速时期，也是经济社会发展方式深刻变革的转型时期。随着哈长城市群建设、加快振兴东北老工业基地、供给侧结构性改革、扩权强县试点等战略政策的实施，农安正处于大有可为的重要战略机遇期。立足长春看农安、放眼全省看农安、走向全国看农安，使命在肩、风鼓云帆，农安不忘初心，奋勇争先。

站在新起点，朝着新坐标，“古韵王城”正以更宽广的全局视野和长远的战略眼光，迈向新征程，书写新答卷。

本版撰稿 柳青 盖卓威