这个村,因为干了这件事,农民收入增10倍!

过去的五年,我们大家都能切实地感受到国家对环境保护的重视。为了保护环境,政府出台了不少新措施。比如,2016年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发文件,在全国全面推行河长制,推进河流、湖泊的水环境治理。那么什么是“河长制”,这项制度对河湖治理又能发挥哪些作用呢?

既要珠光宝气 又要绿水清波 河长制倒逼产业转型

6月5日这天,浙江省诸暨市安华镇新一村村支书周建杰带上钳子和编织袋,开着车出了门。他要去看看河面有没有垃圾和漂浮物。

周建杰今年3月刚当上村支书,同时,他有了一个新的职务,新一村的总河长,村里所有的河流和水塘,大小事宜他都要负责到底。

这已经是周建杰一周内的第三次巡河。巡查开始前,他先拿出手机,打开一个手机软件。这个手机是专门配发的,每个河长都有一部这样的手机。

浙江省诸暨市安华镇新一村村支书周建杰:这个系统就是河长信息平台,它记录了我们一天巡查的结果跟轨迹,然后如果发现有问题,能解决的我们及时处理掉,不能解决的通过这个手机上报到上一级河长协调解决。

周建杰说,做村级河长多是和乡里乡亲打交道,分寸拿捏很重要,既要坚持原则,又要注意方式方法。不过,在原则问题上,他是寸土不让的,诸暨市有严格的河长职责考核与保证金制度。

周建杰:我们有河长保证金制度,我是村级总河长,下面还四个村级河长,我们每个人都是交了1000块钱的河长保证金。

按照规定,如果没有履职到位,被督查人员或者媒体发现了问题,那么就要从缴纳的保证金当中扣除一定的处罚金额。

2017年6月6号这天,珍珠养殖户汤金木一大早就接待了一群不速之客,他们此行的目的是要查看养殖场的水质问题。

浙江省诸暨市山下湖镇党委书记 钟亦飞:这个塘的话,水质就不太好了。两次要是都是不达标的话,要是五类水的话,你这个就只有退养了。

钟亦飞是山下湖镇党委书记,也是这个镇的总河长,他对养殖场的主人汤金木下了最后通牒。汤金木的珍珠养殖场到底出了什么问题呢?

钟亦飞:像这个田塘的话,我们上一次监测就是五类水,没有达标,它下面是珍珠蚌,里面还养着鱼,养了鱼以后,近期你看还投放诱饵,投饵的话还会有一定污染的。

上次检测不达标后,汤金木做了一些整改,减少了珍珠养殖密度和有机肥投放。如果下次还不达标,养殖田塘被退养的话,汤金木可就受不了了,因为他已经有六七十亩珍珠养殖田塘被退养了,他一年的损失有四十万左右。如果再退养一片田塘的话,老汤的损失更是雪上加霜。

山下湖镇镇河长建议老汤尽量搞生态养殖,在同一个村子,有一家珍珠生态养殖示范点,就采用了高科技手段,滴管式养殖来给珍珠输送营养,避免了有机肥或其它肥料养殖珍珠污染水体。除了养殖施肥污染水体,剖蚌取珠环节也会污染水源。但是在整个山下湖镇,珍珠产业可以说就是所有老百姓的饭碗。

钟亦飞:我们淡水珍珠养殖的话,我们整个产量占了全国的80%,世界上的73%,所以说这个产业,关系到我们整个镇的老百姓。

作为山下湖镇党委书记,钟亦飞要抓珍珠产业发展,可是作为镇里的总河长,他又不得不整治珍珠产业。

浙江省诸暨市副市长 董光辉:珍珠产业还是存在着一个,重大的污染问题,今年年初开始,我们市委市政府提出,我们叫做是既要珠光宝气,但是也要碧水清波,也就是说我们养什么都可以,但是养什么都不能够污染环境。

诸暨市珍珠在养总面积25549亩,在今年3月底前,由各级河长牵头,对9485亩田塘实行了禁养区退养;对禁养区外16064亩田塘全部纳入了水质检测,其中6226亩计划开展规范化改造提升。

董光辉:通过河长制的实行之后,也是倒逼了我们诸暨整个产业的一个转型升级,这几年我们通过治水的倒逼,来强化了一个转型升级的一个组合拳作用,使我们整个经济质量得到了一个大幅的一个提升。

旅游收入突破百亿 苦难港变成金名片

在浙江省诸暨市,村、镇、市每一级河长都有自己的职责范围。各级总河长都由党政一把手担任。这样,镇级总河长抓产业整治时,就能方便协调各方面关系:既能抓河里的水体治理,又能抓岸上的产业整治。其实河长制仅仅是水污染治理的一个方面,要想从根本上解决水质下降问题,还得从岸上的产业、企业着手,只有整个产业、每个企业重视环保,水污染问题才能彻底解决。

淳安县西南部山区的这条河叫枫林港,是淳安县境内的四大流域之一,枫林港发源于淳安的第一高峰磨心尖,全长48.21公里,最终汇入千岛湖。沿着枫林港行走,既可以领略到峡谷瀑布的雄奇、又可以感受到江浙一带小桥流水的静谧。在枫林港流经的这个小村庄,村里的老书记兼河长姜银祥,戴着草帽、穿着高筒雨靴,正在河道里忙着进行巡查。

姜银祥在村里当了将近30年的书记,从2014年起,他又有了一个全新的职务,枫林港下姜村河段的村级河长,有关枫林港下姜村河段的大小事情,他都得负责到底。由于地处深山、交通闭塞,枫林港过去一直是一条穷山恶水的苦难港,姜银祥所在的下姜村更是远近闻名的贫困村,十里八乡流传着这样的民谣:土墙房,半年粮,烧木炭,有女不嫁下姜郎。上世纪90年代,枫林港的上游建起了一座跨流域发电的水电站后,村子里的河道便时常出现断流的现象。

浙江省淳安县枫树岭镇下姜村党总支副书记姜银祥:做了一个跨流域的电站,水就没有了,后来就变成了一条污水河,臭水河 ,垃圾河,我们村里好多老百姓,生活垃圾全部往河里倒,再加上养猪的污水也没处理过全部流入这条河。

从2001年开始,浙江省建立了领导干部基层联系点制度,对枫林港的生态保护、环境治理、水利建设、生产发展等方面进行了全面指导和帮助。2014年,淳安县推行了县、镇、村三级河长制度,枫林港的面貌发生了变化。

紧邻枫林港的下姜村,这个青山相伴、绿水相依的村庄,成为了不少游客乡村旅游的目的地,2015年,更被评定为3A级旅游景区。

四面八方的游客奔着青山绿水、田园风光而来,的确使下姜村的乡村旅游火了起来,这个小山村目前有民宿26家,420个床位。2016年,下姜村累计接待游客11万人次,村经济收入比2001年增加了16倍,农民年人均收入从2001年的2154元提高到了2016年的21902元,增长超过了10倍。但与此同时,下姜村和眼前这条枫林港又面临着新的环保课题。

浙江省淳安县枫树岭镇下姜村党总支副书记姜银祥:现在每天游客都过来了,最高峰的时候是住满的,住满了产生的垃圾就多了,比原来我们自己的量要大了五六倍。

为了保护这里的青山绿水,这几年淳安县正在全面推行垃圾分类,试图通过垃圾分类工作使垃圾减量。下姜村里的垃圾都是通过转运站转运到县城的垃圾处理厂。但随着乡村旅游如火如荼的发展,村里的垃圾开始成倍的增长,而下姜村又地处山区交通不便,尤其在旅游旺季,大量的垃圾堆积在转运站运不出去,不仅影响了村里的村容村貌,更会对土壤、河流造成污染。为此,作为村级河长的姜银祥,总是挨家挨户进行督促和劝说。

作为枫林港下姜村河段的村级河长,姜银祥的职责可不仅仅是巡查河道、搞垃圾分类这么简单,枫林港下姜村河段有一家缫丝厂和一家纺织厂,由于这两家企业都建设在枫林港畔,为了保护千岛湖一池秀水,淳安县政府在去年关停了这两家有排污的企业,但是关停之后员工如何安置?企业如何转型?成为了一道道绕不过去的坎。为了督促这两家企业尽快处理掉原有设备、进行产业转型,姜银祥又一次来给他们做工作。

杭州林煌丝业三十多年前就落户在了枫林港边,吴鼎祥是这家缫丝企业的负责人。在过去许多年,这家缫丝厂确实带动了村里的蚕农致富、给村里提供了五十多个就业岗位,也是镇上、县上连年表彰的优秀工业企业、纳税大户,但缫丝厂的生产过程还是存在污水排放,虽然在当地环保部门的要求下,企业的污水已经可以达标排放,但在去年,当地反复权衡经济发展和生态保护的利弊,最终还是关停了这家企业,要求进行产业转型。

淳安县永宏纺织建成后刚刚投产三年时间,还远远没有收回成本,负责人戴汝勇告诉我们,企业还有将近800万的银行贷款没有偿还,起初突如其来的关停令,让他感到压力山大,几乎每个晚上都睡不着觉,但他多方打听、政府工作人员也向他解释政策,像这样的企业关停之后,政府也正在探索进行生态补偿,这才让他松了一口气。

在淳安县委书记兼淳安县总河长黄海峰看来,生态富民根子还是在生态保护。这天是总河长例行巡河的日子,头顶烈日、冒着38度的高温,总河长黄海峰出现在了枫林港枫树岭镇和大墅镇两镇的交接断面。

淳安县2014年推行河长制以来,把乡镇交接断面水质的考核纳入了乡镇年度综合目标考评,凡是出现水质明显下降且无相应防控措施的,立即启动“否优”程序,实行一票否优。在枫树林镇和大墅镇的交接断面,一看到水质不如以前,两镇的党委书记兼河长就立刻紧张了起来。

原来,枫林港的上游修建了一个枫树岭水电站,这个水电站一直在进行跨流域发电,也就是说原本应该流到枫林港的水大部分都被大坝拦截了,只有泄洪时,水电站才会往下游放水。没有源源不断的活水下来,河道的水质自然就变差了,沿河两岸的景观也受到了影响。了解到这个情况,黄海峰现场就部署起了让水库释放生态流量的工作。

淳安县水利水电局局长 陆发平:我们现在枫林港那里刚好今年在搞增效扩容,水库下游那里建一座生态机组,小型的发电生态机组通过发电以后,24小时发电,确保河道里每天都有水,这样把经济效益跟生态效益都能够结合起来。

在淳安县河长制实施三年来,千岛湖出境断面水质持续保持Ⅰ类,在国家环保部重点监控的53个淡水湖泊中,名列第五; 2016年淳安县接待游客首次突破千万、旅游经济总收入突破百亿,良好的生态环境日渐成为淳安招商引资的一张“金名片”。

黄海峰:我们始终把保护放在第一位,如果说跟保护形成大的冲突和挑战的时候,我们肯定把其它东西,先放一放,因为如果说千岛湖离开了保护,也就意味着没有以后的发展。

“十三五”时期,通过深入实施《水污染防治行动计划》,全面控制水体污染物排放,严格环境执法监管等措施,现有一至三类水体可保持稳定,部分四类水体有望提升为三类。到2020年,要达到或好于三类水体比例将高于70%,劣五类水体比例将低于5%。

半小时观察:携手同心共建美丽中国

“十二五”时期,我国地表水中达到或好于三类水体比例从2010年的52.1%上升到2015年的66%。劣五类水体比例从20.8%下降到了9.7%。十九大报告指出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。我们必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境。

环境保护涉及千家万户,与我们每个人都息息相关。只要我们齐心协力,,一定能汇聚成强大的推动力,天蓝、地绿、水净的“美丽中国”必然越来越美好!

来源:央视财经  责任编辑:武鸽

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