就业扶贫:铺就通往幸福生活“康庄大道”

市级就业扶贫基地陕西福源专业合作社。

合阳县脱贫攻坚领导小组专题研究就业扶贫工作。

合阳县2017年春风行动招聘会为贫困劳动力搭建就业平台。

合阳技工学校到贫困村开展烹饪技能培训。

社区工厂开展就业技能培训。

合阳县为贫困劳动力进行创业培训。

合阳县开展月嫂技能培训。

合阳县召开公益转岗招聘会。

秋意正浓，来到甘井镇西阳村贫困户张振乾家的果园里，7亩果园绿里透红、长势健壮。张振乾兴奋地说：“有了就业扶贫的好政策，咱不仅把果子种好了，每月还有工资拿呢！”得益于合阳县促进转移就业、助力脱贫攻坚的好政策，张振乾在陕西建龙果品有限责任公司接受培训，获得一技之长，并以优异成绩被返聘到公司当技术员，月收入2000元，他还把学到的技术用在自家果园经营中去，苹果的质量和产量一下子提高了。

脱贫攻坚工作开展以来，合阳县人社局按照“一人就业，全家脱贫”的整体思路，紧扣提升贫困群众“造血功能”，激发脱贫内生动力主题，全面统计、核实、分析全县有就业意愿贫困劳动力现状和存在问题，坚持分类指导、因人施策，用就业拓开贫困人群致富门，铺就幸福生活“康庄大道”。

提升站位　围绕扶贫抓就业

合阳县是国定贫困县，也是典型的农业大县。曾几何时，由于受干旱少雨、观念陈旧等因素的制约，尽管人老几辈、经年累月在这块贫瘠且充满希望的土地上苦苦耕耘，仍难走出困境。

忽如一夜春风来，千树万树梨花开。就业扶贫的激扬号子和铿锵战鼓，不仅唤醒了这块古老的土地，而且极大地增强了那些缺少致富门路、没有一技之长的贫困户脱贫奔小康的信心和勇气。

具体工作中，合阳县把“就业扶贫”列入扶贫工作“八个一批”之一，抓紧抓好，务求实效。县脱贫攻坚工作领导小组多次召开会议，听取专题汇报，研究安排部署，加强具体指导。该县县委、县政府主要领导和分管领导经常过问，现场办公，解决问题，在全县上下形成了“抓就业就是抓扶贫，抓扶贫就是抓增收”的良好格局。

作为就业扶贫工作的“主力军”“急先锋”，合阳县人社局认真落实上级精神，严格按照县上要求，竭尽全力，狠抓落实。及时成立了以局长挂帅的就业扶贫领导小组，制定了实施方案，建立了“作战图”。力求通过“就业援助扶持一批，创业引领带动一批，劳务协作输出一批，提升技能促进一批”的办法，确保贫困人家告别穷苦，走向新生。

“我们就是要紧紧围绕‘精准就业扶贫’的思路，积极采取‘落实就业政策，完善平台建设，优化技能培训，强化就业服务’等一系列举措，为广大贫困户‘拔穷根、扎富根’提供坚强有力地就业保障。”局长乔俊武立下这样的“军令状”。

入心入脑　多措并举聚共识

“我想学月嫂、搞家政，不知哪里能培训？”“听说创业有优惠政策，咱够不够条件，程序如何，能贷多钱？”

面对众多贫困劳动力纠结的心理和疑虑的目光，合阳县在就业扶贫中首先加大政策宣传力度，积极贯彻落实贫困劳动力免费参加就业技能培训、贫困劳动力转移就业交通补贴、创业补贴、创业担保贷款等15项优惠政策，并就政策名称、享受条件、执行期限、承办科室、咨询电话等作出详细规定，进行公开公示，方便群众咨询，及时有效受理。

与此同时，合阳县利用“春风行动”系列招聘、就业扶贫招聘会和“就业扶贫与高校毕业生就业创业”政策宣传周等活动，相继发放就业扶贫宣传册2.5万份、明白卡2.2万张，张贴宣传海报2000张。在此基础上，累计投资15.7万元，在县城主要街道投放灯箱宣传政策150余处，制作大型喷绘20多块，并通过政府网站、县电视台，广泛宣传，共识共动，使之家喻户晓，人人皆知。此外，针对贫困人口面广线长、任务艰巨的实际，积极搭建县镇村三级就业扶贫平台，健全了12个镇街的就业扶贫“一库五册”基础台账。

政策清、方向明。如今在古莘大地，“培训一人，就业一人，脱贫一户”“贫困劳动力就业技能培训免费，县外务工报销车费”等一条条耳熟能详、通俗易懂的宣传语，纷纷亮相大街小巷、田间地头和手机屏幕，成为贫困户热议的话题。

搭建平台　创新载体求实效

实施“促进转移就业，助力脱贫攻坚”后，合阳县新池镇南沟村富源红提葡萄专业合作社在核心区帮助贫困户搭建设施冷棚150余亩。同时，还在农资供应、植保机械、冷库储藏等方面，为贫困户提供优惠。该村6组贫困户秦中现今年新栽红提10亩，村上为他每亩垫资1000元，有了县人社局创业担保贷款支持和合作社的技术扶持，秦中现所栽红提在大旱面前依然挺拔苍劲，仅套种的西瓜就收入2万元。

就业事关民生，涉及千家万户。2017年，合阳县共有有就业意愿的贫困劳动力1891人。为了提升他们的“造血功能”，激发内生动力，该县在“促”字上做文章，在“助”字上下功夫。目前，一个以“促进转移就业，助力脱贫攻坚”为主的扶贫模式已落地生根、开花结果。

为此，合阳县先后举办以农业技能、手工刺绣、电子商务、绿色农产品经营与推广等各类技能培训71期98班次，参训者达6464人次，其中贫困劳动力1344人次。创业培训345人次，其中贫困劳动力80人次；有71人成功创业。技能鉴定扎实开展。相继鉴定考核256人，其中取得职业技能资格认证197人，贫困劳动力49人。资金扶持力度加大。共计发放创业担保贷款466户3526万元，其中贫困户30户206万元。同时，为5家劳动密集型小微企业贴息37万余元。

同时，合阳县还对县工业园区、北庄建材市场等5家企业认定为就业创业孵化基地，共拨付65万元用于补贴基地运行费用，累计转移贫困劳动力860余人，受到省市人社部门肯定。公益岗位有序开发。将有劳动能力的建档立卡贫困人口适度有序纳入镇街、村组保洁绿化、道路维护等就业岗位，共计开发特设公益性岗位1200个。目前，该县通过公益性岗位、特设扶贫公益专岗、部门公益专岗累计为1756个贫困劳动力提供了就业岗位，名列全市前列。就业渠道日益拓宽，积极开展苏陕劳务对接协作等业务，与江苏盱眙县、镇江新区签订了劳务协作协议，同时积极与东莞人社局、用工企业联系，转移输出劳动力200余人，其中贫困劳动力62人。与当地企业、部门、镇（街）通力合作，就近就地安排贫困劳动力就业4478人。

强化服务　就业脱贫有保障

2017年，合阳县“春风行动”先后举办专场招聘会5场次，累计邀请80余家省内外及县域骨干企业、单位参加，提供1300余个就业岗位，涉及土木工程、电子信息、酒店餐饮、医药教育等多个领域，吸引了千余人前来参加，1000余人达成了就业意向，不少有就业意向的贫困户在这些招聘会上找到了心仪的工作。

为确保贫困群众走得出、稳得住、能致富，合阳县在劳动保障服务方面强化措施，做到精准帮扶，有效增收。为掌握就业扶贫数据，该县人社局多次扎实开展走访入户摸底调查，准确掌握贫困对象基本信息，建立就业帮扶台账，为建档立卡贫困劳动力送培训、送服务、送政策，先后为1424名建档立卡贫困人口提供了就业创业和就业技能培训，引导用人单位为他们推荐适合的工作岗位，让他们凭本事吃饭、靠技术挣钱，从根本上帮助他们脱贫解困。

针对低保家庭、残疾、获得国家助学贷款和建档立卡贫困高校毕业生实施就业援助，开展了贫困大中专毕业生见习活动，见习期月补贴1200元，并给予每人每月20元的人身意外伤害保险补贴，为70名贫困大中专毕业生适应社会、熟悉岗位、实现就业奠定了良好的基础。

同时，合阳县将人社系统就业服务事项全部进驻县便民服务大厅，为就业群众提供“一站式”便利服务。为加强对乡镇就业服务平台的业务技术指导，合阳县为每个镇街配备了电脑、打印机、档案柜等硬件设施配套，在全县配备了215个村级就业服务信息员，专门负责就业创业宣传、信息采集和就业服务等工作。

合阳县还统筹协调县扶贫办、妇联、残联、商务、工信、林业、农科、市场监管局等部门，积极开展各类就业服务培训，通过人人技能工程、雨露计划、残疾人培训、企业在岗职工岗前培训和在岗培训等，广泛开展产业扶贫培训、农业实用技术、市场营销、电子商务营销等技能培训，让2268户贫困家庭通过培训实现了就业脱贫。

齐心合力　众手铺就脱贫路

就业路子千万条，就看会找不会找。对此，今年23岁、家住金峪镇小寨村的贫困大学生雷李涛感慨多多。前几天，在地处梁山脚下的甘井镇城后村，由省级面花非遗传承人邢俊肖开办的面花技能培训班座无虚席、人头攒动。各种面花造型惟妙惟肖，栩栩如生。行俊肖一边手把手地教学员握剪、拿捏、揉面、上色，一边说，年内她已开办培训班3期，参训者140人，其中贫困劳动力15人。正是看好面花就业脱贫这一门路，小李涛在众多女性学员中格外引人注目。放假后，他闻讯到这里学习面花制作。正如雷李涛所言：“毕了业走创业之路，开个面花合作社，带领更多人脱贫。”

城关街道办百里村贫困户冯民义不会忘记，是县人社部门为像他这样无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”人员量身定制的公益性岗位，打消了全家人的后顾之忧。现在，冯民义每天扫扫巷道、管管花草，身患残疾的他每月就有500元的收入。仅城关街道办，在公益性岗位就业的贫困劳动力达150余人。

合阳曙光专业合作社是拟定的县级就业扶贫孵化基地。黑池镇申庄村贫困户孙可富农忙时前去打零工，每天收入70元。同样，贫困户孙玉明整地栽秧一天挣200元，既学到了技术，又增加了收入。

由洽川镇南义村农家女李菲创办的“葫芦种植专业合作社”，是名副其实的社区工厂。该社以洽川旅游资源为依托，以开发葫芦工艺纪念品为产业，先后安排残疾人21人，举办培训班6期，受训农民530人次，其中贫困户6户，提供就业岗位60多个，年创造社会效益220万元，并在人社部举办的青年创翼大赛中荣获“金翼奖”。

所有这些，都为合阳县的就业扶贫增色不少。

一个个优惠政策，一场场技能培训，一条条就业门路，一张张幸福笑脸……不仅承载着贫困户更多的希冀，也将该县的就业扶贫推向“快车道”、也让贫困群众加快迈进幸福生活的康庄大道。