农业部:耕地轮作休耕制度试点取得了明显成效

人民网北京9月8日电(记者蒋琪)今日上午,农业部就耕地轮作休耕制度试点进展情况举行发布会。农业部种植业司曾衍德司长在会上表示,耕地轮作休耕制度试点取得了明显成效,耕地轮作休耕制度试点实施近两年来,各地在组织方式、技术模式等方面进行了有益探索,取得了积极进展。

曾衍德介绍说,第一,耕地轮作休耕制度试点实施近两年来,各地探索建立了有效的工作机制。省级统筹、责任到县。9个试点省由省级政府统筹安排,把试点任务和要求落实到县(市),分级负责、压实责任。各试点县(市)由政府负责同志亲自挂帅,协调人力、物资、资金等措施落实。试点乡(镇)将任务落实到户到田。集中连片、整体推进。轮作休耕都选择集中连片的地块,便于指导监督。黑龙江省把轮作任务集中安排在第三、四、五积温带的规模种植区域;甘肃省以村社为单元整建制推进休耕试点,集中连片面积都在1000亩以上。新型主体示范带动。内蒙古阿荣旗将30万亩轮作任务集中在18个新型经营主体实施,并与粮食加工企业签订了20万亩的轮作高粱订单种植。

第二,探索集成了轮作休耕技术模式。各地创新了类型多样、适宜本地实际的轮作休耕技术模式。在轮作区,实行“一主”与“多辅”结合。“一主”,就是玉米与大豆轮作为主,发挥大豆根瘤固氮养地作用。“多辅”,就是实行玉米与薯类、杂粮杂豆、油料作物、蔬菜及饲草等作物轮作。在休耕区,实行保护与治理并重。河北地下水漏斗区实行“一季雨养、一季休耕”,休耕季种植绿肥,防止地表裸露。湖南重金属污染区大力开展治理式休耕,休耕、治理、培肥同步推进,形成了“休治培三融合”休耕模式。

第三,探索建立了轮作休耕的政策体系。在轮作上,注重比较效益。从现有的单产水平和种植效益看,轮作模式中的玉米大豆轮作,可按照1︰3的效益平衡点来测算。其他的轮作模式,可根据上一年的收益情况,结合市场变化动态调整。在休耕上,注重收入保障。目前的休耕试点,补助的标准都以收入不减为前提。大体上,一熟区的休耕和两熟区的一季休耕,每亩补助500元左右;两熟区的全年休耕,每亩补助800元左右,略高于土地流转费用。

第四,有力推进了结构调整和农业环境治理。通过开展粮豆轮作、休耕区压采、重金属污染修复治理,促进了种植结构调整和农业环境问题治理。种植结构优化。2016年全国籽粒玉米面积调减3000多万亩,大豆增加1000多万亩。预计2017年玉米面积调减2000万亩以上,缓解了玉米库存压力。生态环境改善。实行玉米与大豆轮作,改善土壤理化性状,提高耕地地力水平。休耕季种植绿肥等作物,在防风固沙、涵养水分、保护耕作层等方面起到了积极作用。资源高效利用。河北省地下水漏斗区小麦休耕试点,平均每亩减少用水180立方米,共压减地下水开采3.2亿立方米。吉林省在东部冷凉区推行玉米大豆轮作,每亩节肥30%、节药50%左右;在西部易旱区推行玉米杂粮轮作,每亩节水1/3左右。

曾衍德说,耕地轮作休耕制度试点的成效,不仅体现在上述几个方面,更体现在地方主动推进、农民自觉参与,形成了上下联动、多方参与的良好态势。

来源:人民网  责任编辑:杨柳

(原标题:农业部:耕地轮作休耕制度试点取得了明显成效)

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