国家重点研发计划：项目牵头单位“有位有为”

砥砺奋进的五年·科体改革

往年，中国中车有87％的对外研发项目，是科技成果独占的。今年，这个比例将大幅降低。

据介绍，中国中车成为先进轨道交通重点专项中7个项目的组织实施牵头单位，“作为项目牵头单位，我们做了让步，提出与参与研发单位共享成果，以保障项目的顺利实施。”近日，在接受科技日报记者独家专访时，中国中车科技管理部知识产权处副处长王乾说，“未来可能形成的知识产权的界定和划分、保护和运用规则都要先立好。因为项目要落地，最后的产品是个整体，不把知识产权厘清，实施会遇到大问题。”

从“独占成果”到“共享成果”，作为目前唯一被定向委托为牵头单位的企业，为了确保其负责的项目顺利组织实施，中国中车的让步不可谓不大。“以往惯例中实施单位是独占成果，所以并不是所有单位都接受，而且管理办法中也没有明确‘实施单位’指的是什么单位。”王乾说。

为了捋顺改革实践中的分歧，“有些要做出让步，有些必须要强推”。王乾回忆，牵头单位定的部分规则引起了一些意见，尤其企业的角度和院校做研究的诉求差异不小，但最后还是以《项目任务书》的形式落实了下去。

《国家重点研发计划管理暂行办法》中对“项目牵头单位”的职责有明确规定：负责项目的具体组织实施工作，强化法人责任，建立健全科研、财务、诚信等内部管理制度。

归结为一句话：坐在项目牵头单位的位置上，必须要作为。

除了立规则，牵头单位还担负起整合资源、优化经费使用的工作。

项目管理群、财务管理群、共性技术群……作为项目兼课题的负责人，北京大学软件所教授谢冰说，他的微信上针对一个项目就有6个微信工作群。

“我们会在固定时间、在微信群里举行项目推进会。”谢冰介绍。

除了严格清晰的管理架构和推进方式，专项还兼顾了领域特色“天马行空”的探索。谢冰说：“搞软件研究，和其他领域有所区别，我们将第一年定为探索和发现年，看有没有更有价值的方向值得做。”

在“国家重点研发计划”推行中，项目牵头单位成为全新“主角”，主抓“组织、协调、服务和监督”，汇集协调社会资源。而科技部门则从原来全程包办的“场务”来了个大变身，成为“导演”和“编剧”，严格甄选这些“美貌与智慧”并重的项目牵头单位。

“我们是组织实施者，我们匹配资金、去找合适的创新主体、串起产业创新链……”王乾说，改革参与者必须找准位置，坚持下去。

针对巨大的“申审落差”，2017年出台的新规中，加进了“重点专项概算”一项，规定：财政部、科技部委托相关机构对重点专项概算进行评估，确保收支平衡。

以“放管服”为基本准则的科技管理部门，如今“退居幕后”，通过部际联席会议、战略咨询与综合评审委员会等机构进行顶层设计，建立起包括资金管理办法、专家库管理办法、专业机构管理办法等在内的管理体系框架，扎紧制度的“笼子”、立好规矩、抓住头人，确保公平公正公开。

（科技日报北京9月5日电）张佳星